日前，南京軍區(qū)杭州療養(yǎng)院借鑒浙江衛(wèi)視王牌節(jié)目《沖關(guān)我最棒》的錄制模式，開展“學(xué)法、敬法、守法、用法”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過“講、辨、考、賽”等多種形式，持續(xù)掀起官兵學(xué)法用法熱潮。這是該療養(yǎng)院推進(jìn)“法治軍營(yíng)”建設(shè)的具體實(shí)踐之一。

　　軍隊(duì)要隨時(shí)經(jīng)受血與火的考驗(yàn)，必須堅(jiān)決服從命令聽指揮，做到令行禁止，執(zhí)行統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。該療養(yǎng)院董茂生院長(zhǎng)向記者介紹說，“我們通過‘法治軍營(yíng)’建設(shè)，探索運(yùn)用法治思維和法治方式抓好部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)，樹立依法從嚴(yán)治軍鮮明導(dǎo)向，讓尊法、守法成為一種軍營(yíng)風(fēng)尚。”

　　“你隊(duì)?wèi)?zhàn)士外出購(gòu)物時(shí)與商家發(fā)生口角，將店老板打傷，作為黨支部書記你該怎么辦？”一次基層主官抽考中，某勤務(wù)隊(duì)指導(dǎo)員，面對(duì)考核組拋出的一連串法治問題，原本口才了得的指導(dǎo)員竟一時(shí)語(yǔ)塞。無(wú)獨(dú)有偶，幾年前，該療養(yǎng)院某科室聘用制醫(yī)生小劉因違反手術(shù)操作規(guī)程，導(dǎo)致病人產(chǎn)生并發(fā)癥，差點(diǎn)造成嚴(yán)重醫(yī)療事故。

　　這兩個(gè)案例，引起療養(yǎng)院黨委的深刻思考：各級(jí)三令五申要依法履職，為什么許多高學(xué)歷人員還是“法盲”呢？

　　隨后，他們對(duì)《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》、《安全工作條例》和《醫(yī)護(hù)人員工作規(guī)范》等法律法規(guī)掌握情況進(jìn)行摸底考試，結(jié)果出乎黨委“一班人”意料：有47%的官兵和工作人員不及格，個(gè)別新入職人員還交了白卷；部分官兵認(rèn)為“只要聽領(lǐng)導(dǎo)話，學(xué)不學(xué)法關(guān)系不大”，有的工作人員甚至認(rèn)為“‘土規(guī)定’既然形成自有其存在價(jià)值。”

　　療養(yǎng)院黨委在分析上述現(xiàn)象時(shí)感到，近年來，受社會(huì)多元文化沖擊，少數(shù)官兵的法律意識(shí)、法治觀念與部隊(duì)發(fā)展要求還有較大差距，反思部隊(duì)近年來出現(xiàn)的一些違紀(jì)苗頭，他們剖析發(fā)現(xiàn)大都與官兵法治信仰缺失和法律意識(shí)淡薄有關(guān)。

　　黨委“一班人”經(jīng)過反復(fù)討論研究形成共識(shí)：著眼強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)踐要求，必須堅(jiān)決貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍思想，傳播法治理念，推進(jìn)“法治軍營(yíng)”建設(shè)，使法治意識(shí)根植于官兵心田，內(nèi)化為政治信仰和道德修養(yǎng)，外化為自覺行動(dòng)和價(jià)值追求。

　　他們準(zhǔn)確把握法治建設(shè)時(shí)代要求，積極借鑒駐地“法治浙江”實(shí)踐成果，圍繞“黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法履職”的法治體系建設(shè)目標(biāo)，將法治理念教育和法規(guī)制度學(xué)習(xí)納入年度教育訓(xùn)練計(jì)劃、納入黨委中心組和機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)，組織官兵系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和依法治軍、從嚴(yán)治軍一系列重要論述，弄清基本理論，把握實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使依法治軍成為官兵的自覺意識(shí)和真誠(chéng)信仰。

　　用法治氛圍激勵(lì)官兵成長(zhǎng)

　　2014年11月，機(jī)關(guān)干事小何接到營(yíng)房科的電話，告知其條件符合，可以申請(qǐng)將現(xiàn)有公寓房調(diào)整為營(yíng)職房。由于部隊(duì)地處景區(qū)，該療養(yǎng)院干部公寓住房普遍較為緊張，特別是年輕、資歷淺的干部，往往只能拿到前輩們“挑剩下”的房子，住房條件十分有限。小何營(yíng)職已滿3年，卻還是與家屬“蝸居”在院里30㎡的老房子里。自去年以來，療養(yǎng)院黨委對(duì)清房工作常抓不懈，以114%的清房率，超額完成年初制定的清房計(jì)劃，解決歷史遺留問題的同時(shí)也解決了干部住房的現(xiàn)實(shí)難題。如今，小何已經(jīng)紅火地忙起了新公寓房的裝修，“爭(zhēng)取全家今年在新房里過年”，小何喜氣洋洋地說。

　　療養(yǎng)院借清房工作大規(guī)模鋪開的勢(shì)頭，建立健全院內(nèi)住房檔案，逐人逐房、逐棟逐套一一規(guī)整，切實(shí)做到住房管理有據(jù)可依、有證可查。該療養(yǎng)院政委鄒荔說：“越是敏感問題，越是關(guān)系到官兵切身利益的問題，越要健全法治化程序，每走一步、每謀一事都要以法為綱。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，努力在院內(nèi)營(yíng)造法治氛圍，引導(dǎo)官兵將法治思維常植心中，以法治方式處理現(xiàn)實(shí)問題。”

　　法律素養(yǎng)是官兵成長(zhǎng)成才的“利器”，學(xué)好法，懂透法，用法之時(shí)方能游刃有余。“紀(jì)律是個(gè)圓，圓內(nèi)是樂園，圓外如深淵”、“安全源于防范、事故出于隱患”、“防微杜漸警鐘鳴，單位安全固根基”……為豐富普法形式方法，他們充分發(fā)揮年輕官兵的創(chuàng)造力，激發(fā)其參與創(chuàng)建法治軍營(yíng)的積極性，廣泛開展法治動(dòng)漫、法治格言和法治小品等文化自創(chuàng)活動(dòng)。

　　他們開設(shè)“法治講壇”，定期邀請(qǐng)軍地法律專家來療養(yǎng)院進(jìn)行授課輔導(dǎo)，幫助官兵普及法律知識(shí)，并組織官兵開展“講述身邊涉法故事”活動(dòng)，通過以案說法強(qiáng)化官兵對(duì)法律條款的理解認(rèn)同；鼓勵(lì)官兵參加法律專業(yè)自學(xué)考試和司法考試，為取得相關(guān)學(xué)歷人員報(bào)銷學(xué)費(fèi)，并組織官兵參觀駐地法庭和監(jiān)獄，有效增強(qiáng)官兵的法律素養(yǎng)；他們與駐地公安、國(guó)安、法院等單位建立涉軍維權(quán)等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，暢通軍地法治協(xié)作渠道；邀請(qǐng)政治部門法律工作者作為黨委決策顧問，幫助提高黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)的能力；充分利用“六小陣地”，在營(yíng)區(qū)圍墻內(nèi)設(shè)置由戰(zhàn)士自創(chuàng)，以漫畫形式為主的法律文化墻，并制作了警示性教育圖板，深入各院區(qū)、連隊(duì)進(jìn)行展示宣傳，在潛移默化中強(qiáng)化官兵法治意識(shí)。此外，他們還注重借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開法治宣教活動(dòng)，在政工網(wǎng)開設(shè)法制專題網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置典型案例、熱點(diǎn)解讀、法律服務(wù)等特色欄目，為官兵提供便捷的法律學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)。

　　將全面建設(shè)納入法治軌道

　　去年6月底，該療養(yǎng)院的創(chuàng)收大戶——中醫(yī)科腫瘤治療項(xiàng)目被緊急叫停，一筆劃掉了1000多萬(wàn)的年收益。在問題排查時(shí)他們發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目存在開大處方、用返利形式吸引患者的隱患，與國(guó)家相關(guān)醫(yī)保政策不相符合，屬于打“擦邊球”的行為，偏離了依法治軍、從嚴(yán)治軍的初衷和目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)上也不利于療養(yǎng)院的全面建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于此類現(xiàn)象，療養(yǎng)院黨委堅(jiān)持不回避、不放過、不走過場(chǎng)，切實(shí)在法規(guī)制度規(guī)定的框架內(nèi)部署建設(shè)發(fā)展工作。

　　法令行則軍治，法令弛則軍亂。去年底，即將服滿現(xiàn)役的駕駛員小郭，私自出車被機(jī)關(guān)逮了個(gè)正著。因其平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)異，又將復(fù)員返鄉(xiāng)，許多戰(zhàn)友紛紛到機(jī)關(guān)為其說情。大家都認(rèn)為，小郭平時(shí)工作勤勤懇懇，沒有功勞有苦勞，臨退伍一時(shí)思想松懈犯?jìng)€(gè)小錯(cuò)應(yīng)當(dāng)原諒。問題被上報(bào)到療養(yǎng)院黨委，“一班人”感到，建設(shè)法治軍營(yíng)，嚴(yán)肅法紀(jì)是首要，功過分明才能正風(fēng)肅紀(jì)。最終，按照相關(guān)規(guī)章小郭被記警告處分1次。

　　以法治促正規(guī)。針對(duì)醫(yī)療單位駐地已婚士官多的實(shí)際，他們結(jié)合實(shí)際做出“駐地已婚士官每半月按比例回家過雙休”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行單位人員在位要求，堅(jiān)決杜絕了駐地已婚官兵回家過雙休隨意性大的問題。規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，一些已婚老士官還有抵觸情緒，認(rèn)為按以往的“慣例”也沒出什么事，把單位的照顧當(dāng)成了理所應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)力。為此，軍務(wù)部門拿出《士官管理規(guī)定》和《療養(yǎng)院戰(zhàn)士外出管理規(guī)定》，在剛性制度面前，大家逐漸適應(yīng)了規(guī)范的人員雙休制度。通過這件事，也樹起了“依法辦事”的鮮明旗幟。

　　為確保“法治軍營(yíng)”建設(shè)常態(tài)化開展，他們突出做好相關(guān)制度的“立改廢”，編印下發(fā)了《官兵常用涉法問題解答》、《新規(guī)禁令知識(shí)問答》和《工程建設(shè)和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)細(xì)則》等配套法規(guī)制度，使部隊(duì)形成“日常工作規(guī)范化、重點(diǎn)工作流程化、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化”的依法運(yùn)行機(jī)制。

　　隨后，依托法治論壇開展“給身邊‘土規(guī)定’曝個(gè)光”網(wǎng)上調(diào)查，廢止少數(shù)單位存在的“業(yè)務(wù)能手增加調(diào)休假期”、“行業(yè)標(biāo)兵免值假日班”、“評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)學(xué)科帶頭人優(yōu)先”等7個(gè)“慣例”，并將法治理念融入日常教育管理，使大家自覺把條令條例要求內(nèi)化于心、外化于行。

　　全程參加“法制軍營(yíng)”系列活動(dòng)的戰(zhàn)士酈楊帆深有感觸的說：“通過參加法治專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，使我對(duì)‘紀(jì)律重于生命’這句軍人格言有了更深刻的理解，明確了言行的法紀(jì)界線。”如今，該療養(yǎng)院官兵學(xué)法守法蔚然成風(fēng)，法治理念深入人心，有力推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

　　用法治力量助推強(qiáng)軍實(shí)踐

　　法治是一種信仰，更是一種力量。兵圣孫武曾將“法令孰行”和“賞罰孰明”，作為軍隊(duì)制勝的重要條件。岳家軍“凍死不拆屋,餓死不擄掠”，其所以讓金兵膽寒，就在于軍紀(jì)嚴(yán)明；人民軍隊(duì)始終遵守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，其所以無(wú)往而不勝，原因之一也在于嚴(yán)守法紀(jì)，這便是法治的力量。

　　新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須突出“依法治軍、從嚴(yán)治軍”這個(gè)強(qiáng)軍之基。然而，現(xiàn)實(shí)工作中，一些單位不依法辦事的情況依然大量存在。有的不注重與規(guī)章制度對(duì)表，“拍胸脯就干，插腰子就上”；還有的隨意制訂土政策土規(guī)定。這些既是作風(fēng)建設(shè)的頑疾所在，也是黨員干部法治素養(yǎng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

　　崇尚法治、厲行法治，是建軍治軍鐵律和打造現(xiàn)代化軍隊(duì)的必然要求。杭州療養(yǎng)院黨委準(zhǔn)確理解把握習(xí)主席加強(qiáng)軍隊(duì)法治建設(shè)系列講話精神，大力推進(jìn)“法治軍營(yíng)”創(chuàng)建的有益經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，各級(jí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除背離法治的陳規(guī)陋習(xí)，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，在法治軌道上不斷揭露矛盾、破解問題，努力鍛造執(zhí)令如鐵、威武文明的勝利之師。