廖新波:處方藥網(wǎng)購將倒逼醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
摘要:處方藥的網(wǎng)上采購,關(guān)鍵在于監(jiān)管,商家的守法程度、藥品質(zhì)量、配送行為、交易方式等都是構(gòu)成處方藥網(wǎng)購安全和客戶服務(wù)的要素。
加強(qiáng)對處方藥網(wǎng)購涉及的主體及相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、逐步推行等辦法,才能保證網(wǎng)購處方藥行為得到不斷規(guī)范。
由于處方藥可能具有一定的毒性或其它潛在的影響,對用藥方法和時間有特殊要求,因此,《處方藥與非處方藥分類管理辦法》中規(guī)定,處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用。傳統(tǒng)上處方藥的購買調(diào)配主要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中完成,而2014年5月國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》征求意見稿,則被業(yè)界視為對網(wǎng)購處方藥的解禁,處方藥將可在網(wǎng)上購物平臺上進(jìn)行銷售。
網(wǎng)購處方藥將是藥品購銷領(lǐng)域一種新的商業(yè)模式,也是對藥品流通領(lǐng)域的改革,這將會給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府等帶來多大的影響?處方藥網(wǎng)購有何利弊?值得進(jìn)一步探討。
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處方安全、藥品質(zhì)量成為關(guān)注的焦點(diǎn)
這主要涉及處方的真實(shí)性、有效性和藥品質(zhì)量保障問題。一方面,處方藥由于知識性強(qiáng),需要在專業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下用藥,不能隨便服用,在網(wǎng)購處方藥時,商家會不會自覺對處方質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),有沒有專業(yè)能力審核處方的合理性和安全性,如何鑒別處方的真?zhèn)渭罢J(rèn)證醫(yī)生處方,是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題,在推動處方藥網(wǎng)購過程,應(yīng)考慮對患者用藥安全負(fù)責(zé)這一重要前提,實(shí)現(xiàn)購藥的初衷。另一方面,網(wǎng)購所得的藥品質(zhì)量保障也備受關(guān)注,包括技術(shù)問題和法律責(zé)任問題,目前對第三方醫(yī)藥物流尚未有完善的配套政策,而一般的第三方物流難以滿足藥品保存的濕度和溫度要求,藥品流通過程的儲存、配送條件難以保證,給用藥安全帶來隱患。此外,假藥劣藥的存在也給法律責(zé)任主體的厘清造成困擾,藥品從下單到患者手中,經(jīng)過倉儲、配發(fā)、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)藥品被調(diào)換,一旦出現(xiàn)問題,其法律責(zé)任將如何追究?因此,這也要求加快完善藥品電子監(jiān)管等配套措施。
網(wǎng)購處方藥具有經(jīng)濟(jì)性、便捷性優(yōu)勢,也倒逼醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
傳統(tǒng)的處方藥由醫(yī)院開出處方,并在醫(yī)院購藥,由于近年來醫(yī)院信息化的快速發(fā)展,也使得從醫(yī)生處方到患者取藥的等待時間大大縮短,但網(wǎng)購處方藥可能對慢
性病人或長期服用某類藥品的患者來說更為方便,不需要專門到醫(yī)院取藥,節(jié)約時間成本和交通成本等,便利性優(yōu)勢更明顯,而且網(wǎng)購過程引入了競爭,減少了藥品流通環(huán)節(jié),使藥品價格得到實(shí)質(zhì)性下降,患者從中獲益。解禁處方藥網(wǎng)購也對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形成倒逼,可打破醫(yī)院對藥品的壟斷,有利于破除藥品價格虛高、以藥養(yǎng)醫(yī)等問題,推動醫(yī)藥分家,促進(jìn)醫(yī)院加快運(yùn)行模式改革,從提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平等方面吸引患者。而為了使醫(yī)藥分家和處方藥網(wǎng)購能有機(jī)結(jié)合,同樣需要政府加大對公立醫(yī)院的補(bǔ)償力度,合理彌補(bǔ)醫(yī)院方面由此造成的損失。
處方藥網(wǎng)購對推動建立家庭醫(yī)師、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)師等制度也具有促進(jìn)作用,現(xiàn)行的處方管理辦法對每次處方用藥時限等作出了規(guī)定,患者需要在醫(yī)生的指導(dǎo)下,根據(jù)病情的發(fā)展變化,對藥品的種類和用量及時作出調(diào)整,這可避免長期服用某類藥品潛在的危險性,而社區(qū)醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生制度與網(wǎng)購處方藥相結(jié)合,可通過簽約等方式,由家庭醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生提供面對面或網(wǎng)絡(luò)用藥咨詢,既方便患者,又能保證患者用藥安全。
如何規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)購處方藥行為是亟待解決的關(guān)鍵性問題
處方藥的網(wǎng)上采購,關(guān)鍵在于監(jiān)管,商家的守法程度、藥品質(zhì)量、配送行為、交易方式等都是構(gòu)成處方藥網(wǎng)購安全和客戶服務(wù)的要素。從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的藥店必須經(jīng)過嚴(yán)格審核,具備相應(yīng)資質(zhì)后才頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》,允許其網(wǎng)上售藥;還應(yīng)建立相應(yīng)的執(zhí)業(yè)藥師在線藥事服務(wù)制度,對患者上傳的處方進(jìn)行審核調(diào)配,指導(dǎo)合理用藥,對諸如此類行為的監(jiān)管落實(shí)到位,關(guān)系到網(wǎng)購處方藥的有效推行。而當(dāng)網(wǎng)購處方藥得到醫(yī)保部門認(rèn)可之后,醫(yī)保部門對其進(jìn)行有效監(jiān)管也是一項(xiàng)考驗(yàn),通過處方聯(lián)網(wǎng)、注冊醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)等措施,避免一人開藥全家服用、甚至將開出的藥品賣給藥販子、開藥不取藥等行為,從而減少不必要的浪費(fèi),規(guī)范患者的消費(fèi)行為。
總之,通過加強(qiáng)對處方藥網(wǎng)購涉及的主體及相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、逐步推行等辦法,使網(wǎng)購處方藥行為得到不斷規(guī)范。