4月20日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議的食品安全法修訂三審稿規(guī)定：蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農(nóng)藥；保健食品應(yīng)聲明“本品不能替代藥物”。針對(duì)嬰幼兒配方過多過濫的問題，還建議對(duì)二審稿中對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行備案管理，改為注冊(cè)管理。

　　此前，2014年12月舉行的全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，對(duì)《食品安全法》修訂草案二審稿進(jìn)行了審議。

　　嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊(cè)管理

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局提出，目前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫。

　　修訂草案二次審議稿規(guī)定，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方等實(shí)行備案管理。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局提出，目前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國(guó)有近1900個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，而國(guó)外這類企業(yè)一般只有2至3個(gè)配方。一些企業(yè)為市場(chǎng)營(yíng)銷，隨意制定不具有科技含量，對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育不具有特別意義的配方。

　　為確保安全，建議對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊(cè)管理，因?yàn)檫@一問題涉及新設(shè)行政許可，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面按照規(guī)定正在對(duì)此進(jìn)行論證。

　　法律委員會(huì)認(rèn)為，如國(guó)務(wù)院有關(guān)方面論證同意實(shí)行注冊(cè)管理，建議對(duì)上述規(guī)定作出相應(yīng)修改。

　　蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農(nóng)藥

　　修訂草案二次審議稿第十一條第一款規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒，高毒農(nóng)藥。

　　有些常委會(huì)組成人員建議明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，并規(guī)定具體時(shí)間表。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部提出，當(dāng)前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，全面禁用并不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，而且有些高毒農(nóng)藥降解快、殘留低，只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。

　　法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，從我國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，草案已經(jīng)對(duì)加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥作了原則規(guī)定，考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥目前時(shí)機(jī)尚不成熟，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

　　據(jù)此，建議將上述規(guī)定修改為：國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時(shí)增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材。

　　保健食品應(yīng)聲明“本品不能替代藥物”

　　修訂草案二審稿對(duì)保健食品原料目錄和標(biāo)簽、說明書等作了規(guī)定。

　　有的常委會(huì)委員、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和一些社會(huì)公眾提出，我國(guó)添加中藥材的保健食品比較多，保健食品原料之間相互配伍，可能形成新的功效，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善保健食品原料目錄管理，明確規(guī)定原料的名稱、用量和對(duì)應(yīng)的功效，對(duì)使用目錄之外原料的保健食品實(shí)行注冊(cè)管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保健食品標(biāo)簽、說明書的管理，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　法律委員會(huì)建議如下修改：一是明確保健食品原料目錄，除名稱、用量外，還應(yīng)當(dāng)包括原料對(duì)應(yīng)的功效。二是明確保健食品的標(biāo)簽、說明應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　此外，針對(duì)有的常委委員和一些社會(huì)公眾提出，主管部門在保健食品注冊(cè)和備案工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，修訂草案三次審議稿還明確食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保護(hù)。