12月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議通過《中醫(yī)藥法（草案）》。草案著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，堅持扶持與規(guī)范并重，強化政策支持，規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。會議決定，將上述草案提請全國人大常委會審議。

　　早在1983年就有對中醫(yī)藥進行立法的提議，迄今已32年，中醫(yī)藥立法遲遲未出臺。在三十二年之后，第一部中醫(yī)藥立法終于迎來了勝利的曙光。

　　第一部關于中醫(yī)藥的國家法律

　　報道稱，中國社會科學院中醫(yī)藥國情調研組組長陳其廣認為，此次國務院常務會議通過《中醫(yī)藥法（草案）》，是我國在中醫(yī)藥立法過程中走過的關鍵一步，一旦草案獲得立法表決通過，我們將有第一部關于中醫(yī)藥的國家法律。

　　中醫(yī)藥作為我國獨具特色的醫(yī)學科學，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻，至今仍在為維護民眾健康發(fā)揮著重要作用。“一直以來，由于中醫(yī)藥領域法制建設相對滯后，特別是缺乏一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，成為制約中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。”安徽中醫(yī)藥大學校長王鍵說。

　　據專家介紹，早在1983年就有對中醫(yī)藥進行立法的提議，迄今已32年，中醫(yī)藥立法遲遲未出臺，一個重要原因就在于中醫(yī)藥和西醫(yī)藥是兩個不同的知識理論和方法體系，而中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢沒有得到比較明確和一致的認可。

　　“盡管我國有相關的中醫(yī)藥條例，但更多著眼于操作層面。”陳其廣說，此次國家立法將更加深刻、更加系統(tǒng)、更加完善，有助于回答中醫(yī)藥發(fā)展一直面臨的一些問題。“比如中醫(yī)藥怎樣解決繼承和創(chuàng)新的關系，怎么更好地融入經濟產業(yè)鏈，民族醫(yī)藥怎樣兼容并蓄、更好得到體現(xiàn)等。這些也是中醫(yī)藥界和各界關心熱愛中醫(yī)藥人士一直關心的問題。”他說。

　　還需要進一步落實

　　國家中醫(yī)藥管理局介紹，這部法律將注重體制機制創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，做好與醫(yī)藥衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的銜接和協(xié)調。著重解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務領域趨于萎縮；中醫(yī)藥理論和技術方法創(chuàng)新不足，中醫(yī)藥人才匱乏；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調；中醫(yī)藥發(fā)展基礎條件差等問題。進一步推進中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，構建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護和增進人民群眾健康。

　　據《中國中醫(yī)藥報》報道，目前，中西醫(yī)并重的方針還沒有得到很好落實，大大影響了中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。日本、韓國、印度、泰國中醫(yī)發(fā)展迅速，大有“四分天下”的趨勢，我國中醫(yī)產業(yè)發(fā)展面臨很大壓力。

　　英國中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師學會執(zhí)行會長何志超說，有數(shù)據顯示，2001年，我國中草藥出口額為5.6億美元，僅占國際市場總額160億美元的3.6%。今年，這個比例已降到2%，差距在不斷拉大，我國中醫(yī)藥確實面臨著諸多發(fā)展困境。

　　為支持中醫(yī)藥發(fā)展，今年5月，國務院正式頒布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，并首次明確提出，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務需求。

　　這是我國第一個關于中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的國家級規(guī)劃，對當前和今后一個時期，我國中醫(yī)藥健康服務發(fā)展進行了全面部署。

　　有專家提到，要提前謀劃，研究制定中醫(yī)藥法配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，加快中醫(yī)藥相關法律法規(guī)的修訂進程，強化重點領域法律制度研究和設計，特別是完善中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)、傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務、中醫(yī)藥健康服務、中藥及健康產品、傳統(tǒng)知識保護、中西醫(yī)結合發(fā)展管理等領域法律制度，為解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸和拓展中醫(yī)藥發(fā)展領域提供法律支撐。