隨著中國醫(yī)改的深化，尤其是分級診療措施的推進，大醫(yī)院在醫(yī)療服務中的角色正在發(fā)生著深刻的改變。大醫(yī)院不僅不能再進行大規(guī)模的無序擴張，而且在未來還將進行更多的整合，從而為提供一體化的服務做好準備。但是，分診的措施有時并未收到限制并削弱大醫(yī)院巨無霸角色的作用，反而在某些地區(qū)在某種程度上仍然是強化了大醫(yī)院在整個體系中的主導地位。要來理解這一點，先來看一下近日在美國有關ACO的爭論。

　　所謂ACO是“責任醫(yī)療組織”（AccountableCareOrganization）的簡稱，責任醫(yī)療組織的主要使命是將各個層級的醫(yī)院和醫(yī)生，這包括?？漆t(yī)生、家庭醫(yī)生、康復醫(yī)生、以及其他醫(yī)護人員結合在一起，進行醫(yī)療服務的協(xié)同從而提高醫(yī)療質量和病人的療效最終達到控費目標的集成醫(yī)療組織。

　　在近日的JAMA（TheJournaloftheAmericanMedicalAssociation）上刊載了兩篇爭鋒相對的文章。第一篇文章在指出不足和缺陷的同時，更強調ACO的價值和未來如何加強，而第二篇文章則指出了ACO理念自身的缺陷，不應該推動以大醫(yī)院為主導的改革，因為ACO的核心理念是讓病人減少生病的可能和降低對治療的需求，而這是與大醫(yī)院的生存之道完全違背的。

　　不過雙方有一點是共通的，那就是以大醫(yī)院為主導的ACO確實并未帶來實際的效果。在第一篇文章中，作者指出，以基礎醫(yī)療機構為主導的ACO比含有醫(yī)院的ACO要取得明顯的控費效果。而在第二篇文章中，作者強調了ACO強化了大醫(yī)院原有的優(yōu)勢，特別是在某些區(qū)域市場，大醫(yī)院開始大量收購和整合獨立執(zhí)業(yè)的小型醫(yī)療機構，特別是基礎醫(yī)療機構，這導致部分地區(qū)的醫(yī)療服務的壟斷。根據作者的測算，壟斷型的醫(yī)療服務市場要比競爭型的市場價格高出15.3%。

　　ACO的爭議主要集中在療效和控費的效果上，但對于大醫(yī)院在ACO的角色扮演上，爭議卻又非常一致。這一現象表明，醫(yī)院在整個醫(yī)療服務的改革中將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。反對ACO的一方尤其對于醫(yī)院借助ACO趁勢擴大自身的做法做了較多的分析，以此來凸顯ACO目前發(fā)展的困境。

　　分級診療在中國正著力推進，但和美國在推進ACO的時候遇到了相同的挑戰(zhàn)，即一部分醫(yī)院通過新政策進一步的獲得了擴張，與政策設定的目標背道而馳。

　　中國醫(yī)院在分診政策上的擴張主要是通過托管來進行，大醫(yī)院在托管的過程中并不是從控費來出發(fā)，而是從自身業(yè)務的擴張出發(fā)，從原先被動吸納病人改為主動吸收。而且在部分地區(qū)，這種托管模式還直接與醫(yī)保合作，限定病人只能進入指定大醫(yī)院就診，否則醫(yī)保不予報銷。這就等于直接搶奪病人，從而極其明確的將基層設定為大醫(yī)院獲取病人的直接入口，也完成了大醫(yī)院真正的跑馬圈地。在托管模式下，分流成為了大醫(yī)院的擴張工具，通過和醫(yī)保的結合強力劃分地盤，將病人牢牢的控制在自己手里。

　　無論是美國的ACO還是中國的分診，都是在面臨一個日益老齡化的醫(yī)療費用急劇升高壓力下進行的醫(yī)療服務改革，其核心出發(fā)點是控費并為民眾提供一個更為可及和高效的醫(yī)療服務體系。但在推行過程中都產生了意想不到的后果，如何去應對新出現的挑戰(zhàn)并調整相關策略將是考量整個醫(yī)改能否進一步收獲實效的關鍵。要化解目前的挑戰(zhàn)并同時將政策效果體現出來，就需要設定相應的激勵和支付改革政策，平衡可能出現的負反饋和給予市場更多的正向指引。