昨天，北京市“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布。“十三五”期間，本市將繼續(xù)加大對(duì)低收入人群的扶助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率達(dá)10%，幫扶對(duì)象將有重點(diǎn)地針對(duì)因病致貧近貧家庭。同時(shí)，繼續(xù)為社區(qū)減壓，制定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作事項(xiàng)清單，將社區(qū)解放出來(lái)更好地為居民服務(wù)。

　　防止因病致貧返貧

　　“十三五”期間，本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將保持年均10%的增長(zhǎng)。在“普惠”的同時(shí)，對(duì)困難群體的幫扶將更精準(zhǔn)。

　　市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示，吃飯問(wèn)題目前已經(jīng)基本得到解決，“十三五”重點(diǎn)是解決看病問(wèn)題，通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、公益慈善等多種手段，防止因病致貧和因病返貧。

　　規(guī)劃中對(duì)此也明確，將構(gòu)建以醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、醫(yī)療救助為支撐、公益慈善為補(bǔ)充的綜合醫(yī)療保障體系，到2020年，基本解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題。

　　同時(shí)，針對(duì)困難群眾救助將設(shè)立全市統(tǒng)一的社會(huì)救助求助熱線，健全“救急難”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　本市將依托“北京通”平臺(tái)建設(shè)民政服務(wù)“一卡通”，整合民政各類(lèi)救助、福利、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等服務(wù)保障內(nèi)容。到2018年，民政的各類(lèi)資金將全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、優(yōu)撫、老齡等全部民政對(duì)象醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的電子即時(shí)結(jié)算。

　　籌建第三兒童福利院

　　按照目標(biāo)，到2020年，全市兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達(dá)到5255張。第二兒童福利院的改擴(kuò)建將加快，新增兒童收養(yǎng)床位1000張。本市還將籌建第三兒童福利院，新增床位1500張。所有16個(gè)區(qū)均要成立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的兒童福利院，區(qū)兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達(dá)到1835張。

　　目前本市兒童福利保障對(duì)象范圍還比較有限，“十三五”期間要建立困境兒童分類(lèi)保障制度，建立殘疾兒童監(jiān)護(hù)和低收入家庭兒童養(yǎng)育補(bǔ)貼制度，為孤殘兒童提供監(jiān)護(hù)津貼，為低保、低收入家庭兒童提供養(yǎng)育補(bǔ)貼。建立嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)制度，為低保、低收入家庭購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。出臺(tái)兒童收養(yǎng)評(píng)估辦法，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收養(yǎng)家庭及兒童養(yǎng)育狀況開(kāi)展常態(tài)化跟蹤評(píng)估。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)全市殘疾人福利床位數(shù)達(dá)到6300張，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)均有民政部門(mén)直屬并達(dá)標(biāo)的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。以第三福利院新建工程打造“北京市福利機(jī)構(gòu)精神病人康復(fù)示范中心”，設(shè)置床位1500張；以第二福利院新建工程打造“北京市福利機(jī)構(gòu)殘疾人康復(fù)示范中心”，設(shè)置床位800張。

　　公共服務(wù)事項(xiàng)各街道通辦

　　未來(lái)，本市將加快街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)在街道通辦。

　　社區(qū)減負(fù)將進(jìn)一步推進(jìn)。去年本市列出了社區(qū)減負(fù)清單，將原來(lái)壓在社區(qū)身上的200多項(xiàng)任務(wù)精簡(jiǎn)了150多項(xiàng)。今后，還將進(jìn)一步壓減。

　　李萬(wàn)鈞說(shuō)，社區(qū)本是自治組織，但長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能部門(mén)壓在社區(qū)肩上的任務(wù)越來(lái)越多，光是這些指令工作就疲于應(yīng)付，自治功能發(fā)揮不明顯。今后，本市要建立健全社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作事項(xiàng)清單。取消社區(qū)層面的各類(lèi)評(píng)比考核項(xiàng)目，清理各職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)、工作臺(tái)賬等，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站職能分開(kāi)，將工作重心轉(zhuǎn)向居民事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)站公共服務(wù)職能，就近為居民辦理公共事務(wù)。

　　全市將推行“參與式協(xié)商”民主自治形式，以社區(qū)議事廳為載體，逐步將涉及居民直接利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)納入社區(qū)議事范疇。

　　此外，本市還將通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)或公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廠房、地下空間等，免費(fèi)或者低價(jià)提供給社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用公共設(shè)施興辦社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展一批規(guī)?；?、連鎖化、品牌化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)和組織，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘服務(wù)圈”全覆蓋，居民不出社區(qū)就能享受便捷、多樣化社區(qū)服務(wù)。

　　部分民政數(shù)據(jù)可向公眾開(kāi)放

　　本市將建設(shè)包括老年人口、社會(huì)救助對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、軍休人員、退役士兵、征地超轉(zhuǎn)人員、已婚居民、死亡人口等服務(wù)對(duì)象信息的人口數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)包括社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)單位等信息的法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)。以此四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，本市建設(shè)數(shù)據(jù)核查比對(duì)、電子檔案等平臺(tái)，構(gòu)建“民政數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心”，并可向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)。