醫(yī)改,一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。11月8日,安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議了《關(guān)于全省公立醫(yī)院改革工作情況的報(bào)告》。從這份《報(bào)告》來看,安徽醫(yī)改繼續(xù)走在全國(guó)醫(yī)改的前列。
門急診、住院次均費(fèi)用雙雙降低
安徽省衛(wèi)計(jì)委的《報(bào)告》稱,今年上半年,患者就醫(yī)壓力和費(fèi)用有所減輕。數(shù)據(jù)顯示,患者門急診、住院次均費(fèi)用增速分別下降2.1和3.4個(gè)百分點(diǎn),次均藥品費(fèi)用同比降低2.1元、229.7元。醫(yī)療服務(wù)共同體40個(gè)縣農(nóng)民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用減少2.36億元。同時(shí),患者就醫(yī)體驗(yàn)得到改善,公立醫(yī)院門急診人次、出院人次、住院手術(shù)人次同比增速下降,大醫(yī)院中小手術(shù)同比下降3.9%,疑難大手術(shù)占比上升至54.7%。“先住院后付費(fèi)”試點(diǎn)縣級(jí)全覆蓋,三級(jí)醫(yī)院全面開展預(yù)約診療和優(yōu)質(zhì)護(hù)理。
此外,公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)也趨向合理。公立醫(yī)院總收入增長(zhǎng)10.7%,同步回落5.1個(gè)百分點(diǎn),醫(yī)療收入增長(zhǎng)8.5%,進(jìn)一步回落。
醫(yī)藥采購(gòu)費(fèi)用節(jié)省數(shù)十億元
從“成績(jī)單”來看,僅今年1-7月,醫(yī)改便為醫(yī)藥采購(gòu)費(fèi)用節(jié)省數(shù)十億元。
2015年4月1日,安徽省城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成。在此基礎(chǔ)上,今年10月20日,省屬醫(yī)院率先實(shí)行取消耗材加成政策,年底前全省所有市縣級(jí)公立醫(yī)院將全面推開。兩項(xiàng)政策每年累計(jì)可節(jié)約費(fèi)用近35億元。不僅如此,藥品、耗材的帶量采購(gòu)制度的實(shí)施,也有效壓縮虛高價(jià)格,為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出了空間。今年1-7月,全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)價(jià)與國(guó)家藥品零售指導(dǎo)價(jià)相比,節(jié)約費(fèi)用46.3億元。帶量采購(gòu)節(jié)約費(fèi)用18.6億元。開展高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)節(jié)約費(fèi)用2.9億元。15批次乙類大型設(shè)備集中采購(gòu),降低采購(gòu)成本30%以上。
值得一提的是,從今年11月1日起,安徽省推行藥品流通“兩票制”,減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝,降低虛高價(jià)格。
“醫(yī)共體”模式開創(chuàng)全國(guó)先河
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺和分布不均,是“看病難”的根源之一。對(duì)此,安徽醫(yī)改著重解決無序就醫(yī)問題,推進(jìn)分級(jí)診療,首創(chuàng)的“縣域醫(yī)療服務(wù)共同體模式”為全國(guó)醫(yī)改提供了改革經(jīng)驗(yàn)。
所謂的“醫(yī)共體”,通過采取縱向合作,橫向互補(bǔ),雙向選擇的辦法,縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體,改革醫(yī)保基金對(duì)醫(yī)共體的支付方式,實(shí)行按人頭總額預(yù)算包干,超支原則不補(bǔ),結(jié)余全部留用。目前,全省40個(gè)試點(diǎn)縣覆蓋人口2891.5萬,占新農(nóng)合覆蓋人數(shù)的56.3%。
醫(yī)藥利益關(guān)聯(lián)還未完全斬?cái)?/strong>
會(huì)上,安徽省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)匯報(bào)了《關(guān)于我省公立醫(yī)院改革工作情況的調(diào)研報(bào)告》,指出一些亟待解決的矛盾和問題。
“醫(yī)藥體制問題亟待解決,醫(yī)藥利益關(guān)聯(lián)未能完全切斷。”《調(diào)研報(bào)告》稱,現(xiàn)有的取消藥品加成政策,僅切斷了醫(yī)院層面的醫(yī)與藥收入聯(lián)系,醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員與藥品之間在某種程度上仍存在著千絲萬縷的利益關(guān)系,尚未從根本上破除以藥補(bǔ)醫(yī)問題,解決醫(yī)務(wù)人員大處方的逐利傾向。同時(shí),省級(jí)實(shí)行全省集中招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合帶量采購(gòu),在一定程度上抑制了藥品價(jià)格虛高,但未能從根本上解決問題,特別是當(dāng)前的全面開放藥品價(jià)格導(dǎo)致市場(chǎng)大部分藥品漲價(jià),進(jìn)一步加劇了藥價(jià)高的問題。
對(duì)此,《調(diào)研報(bào)告》給出了建議,安徽醫(yī)改應(yīng)在鞏固藥品帶量采購(gòu)政策的同時(shí),加快推行藥品采購(gòu)“兩票制”,加強(qiáng)對(duì)藥品招投標(biāo)各環(huán)節(jié)監(jiān)督。
就診“三長(zhǎng)一短”仍是常態(tài)
醫(yī)改至今,不少群眾可能還有這樣的感受,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病“看不了”“看不好”,而在公立醫(yī)院特別是城市公立醫(yī)院看病,掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)、付費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、等待就診時(shí)間長(zhǎng)、就診時(shí)間短?!墩{(diào)研報(bào)告》稱,就診“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象仍是常態(tài)。
《調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為,由于安徽省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平有限,難以滿足群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,相對(duì)短缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,主要集中在公立醫(yī)院特別是城市公立醫(yī)院,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出,存在大醫(yī)院人滿為患、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門可羅雀的現(xiàn)象。同時(shí),現(xiàn)行的限號(hào)限時(shí)政策,在致力于改善服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),更加劇了“一號(hào)難求”的困境,群眾就醫(yī)難的問題沒有得到解決。
此外,雖然藥品聯(lián)合帶量采購(gòu)抑制了藥價(jià)快速上漲,但醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)整,使得診療等費(fèi)用增幅較大,醫(yī)療總費(fèi)用仍呈穩(wěn)中有升之勢(shì),盡管推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革,不斷提高醫(yī)保支付比例,而群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)并沒有減輕,“看病貴”的問題仍然存在。
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健客價(jià): ¥69本品適用于病毒復(fù)制活躍,血清轉(zhuǎn)氨酶ALT持續(xù)升高或肝臟組織學(xué)顯示有活動(dòng)性病變的慢性成人乙型肝炎的治療。
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