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醫(yī)改變局下,醫(yī)院投資走向何方

摘要:中國有將近10億人口獲得了醫(yī)保的覆蓋,而且覆蓋率還在不斷的上升。在沒有有效制衡的市場上,公立醫(yī)院成為最大的受益者,無論是個人還是群體都得到了很大的收獲。

  隨著公立醫(yī)院改革的逐步深入,醫(yī)院投資的格局正迎向20年來最大的變革,要真正理解和尋找到可能的市場趨勢,才能把握住醫(yī)院投資的脈絡(luò)。在國有醫(yī)療服務(wù)體系占據(jù)絕對主導的市場上,醫(yī)院投資首先必須理解公立醫(yī)院的運營模式與當前改革的重點和未來趨勢,也就是公立醫(yī)院的定位,才能明確醫(yī)院投資本身的定位,從而避免錯誤的決策帶來的巨大不確定性和可能挑戰(zhàn)。

  一方面,過去20年,公立醫(yī)院的定位是非常明確的,在政策壓制的服務(wù)收費低下和財政補貼無法覆蓋成本的前提下,通過大規(guī)模的“以藥養(yǎng)醫(yī)”與增加檢查和手術(shù)收入來獲得收入。在這種定位模式下,醫(yī)院的規(guī)模越是龐大,其獲取的利益也就越大,這也是公立醫(yī)院的擴張沖動始終無法遏制的原因。當然,規(guī)模越大,成本也越大,但由于政策對醫(yī)院的成本考核始終非常薄弱,公立的屬性也給予醫(yī)院的決策者有政府兜底這個政策暗示,這導致醫(yī)院不計成本的擴張,以期在其中獲得更多的個體收益。

  另一方面,作為支付方的醫(yī)保始終充當?shù)氖潜粍又Ц兜慕巧瑹o法有效的對公立醫(yī)院的醫(yī)療行為進行制衡。這一方面是因為醫(yī)保缺乏精細化管理的工具,更重要的是在目前的公立醫(yī)療體系內(nèi),服務(wù)方有著更大的話語權(quán),很難通過支付方對醫(yī)院進行強制約。

  在“新農(nóng)合”實施后,中國有將近10億人口獲得了醫(yī)保的覆蓋,而且覆蓋率還在不斷的上升。在沒有有效制衡的市場上,公立醫(yī)院成為最大的受益者,無論是個人還是群體都得到了很大的收獲。但是,由于新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的繳費比例過低,這直接對醫(yī)保的支付造成了難以承受的壓力,最終導致了政策的反制,強烈要求醫(yī)保進行控費,從而對公立醫(yī)院延續(xù)20年的發(fā)展模式形成了巨大的壓力,被迫進行轉(zhuǎn)型。

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  政策對公立醫(yī)院的改革分為幾個部分,一方面通過行政手段控制大醫(yī)院的擴張,同時通過推動分級診療來引導用戶離開大醫(yī)院,進而從外部來控制醫(yī)院規(guī)模;另一方面,在內(nèi)部,首先通過對藥品和檢查的監(jiān)管來控制醫(yī)生的行為,其次通過對醫(yī)院和醫(yī)生的薪酬制度改革來提高服務(wù)性的陽光收入,意圖通過這種雙管齊下的方法來改變醫(yī)院和醫(yī)生的行為,引導醫(yī)療服務(wù)體系擺脫畸形的發(fā)展模式。

  在這樣的系統(tǒng)性變革下,原有醫(yī)院投資的邏輯將發(fā)生改變,體制外的醫(yī)療服務(wù)也將不得不進行轉(zhuǎn)型。

  首先,在分診的推動下,一部分病人正逐步回流到獲得政策支持的社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由于這類基層醫(yī)療機構(gòu)受到政府的較大補貼,雖然醫(yī)生水平并不讓人信任,但對付普通的開藥門診和一定的康復和小病需求還是足夠了。而且在分級診療的政策推動下,大醫(yī)院對基層醫(yī)療的認知也正在逐步加深。有部分公立基層醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)上也很下功夫,比如一些大城市的社區(qū)衛(wèi)生中心,就能粘住一定的有效用戶,這對以服務(wù)見長的民營醫(yī)療服務(wù)形成了一定的壓力。

  其次,在對醫(yī)療機構(gòu)的藥品加成和藥占比的考核嚴格執(zhí)行后,特別是從三甲醫(yī)院一直延伸到縣級醫(yī)院,伴隨著三明模式向全國的推廣,這對以藥養(yǎng)醫(yī)的運營模式形成了巨大的壓力。為了對抗政策的壓力,公立醫(yī)院也將逐步轉(zhuǎn)型,建立類似民營醫(yī)療機構(gòu)目前正在操作的供應鏈模式,從而既滿足了政策上的需求,又讓原有的以藥養(yǎng)醫(yī)模式得以維系。這也就意味著公立醫(yī)療機構(gòu)將在供應鏈上通過自建或者與外部供應商合作來推進。

  最后,隨著公立醫(yī)院的去編制化、醫(yī)療行為的嚴格監(jiān)管和對醫(yī)生薪酬體系的改革,新生代醫(yī)生對于公立醫(yī)院的認同感將大大降低。這對于民營醫(yī)療機構(gòu)來說是利弊參半,有利的是醫(yī)生的流動性將得到加強,有助于獲取優(yōu)質(zhì)的人才,但不利的是公立醫(yī)院的改革將影響到民營體系,特別是在監(jiān)管上的壓力增加后,民營醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)的傳統(tǒng)發(fā)展模式將受到?jīng)_擊。未來的強監(jiān)管不可能只針對公立醫(yī)院,民營醫(yī)院也將受到影響,這將嚴重沖擊傳統(tǒng)的民營醫(yī)院運營模式。

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