美敦力，這家國際醫(yī)療器械巨頭因違反《反壟斷法》被處以巨額罰款，成為第二家因《反壟斷法》被處罰的醫(yī)療器械企業(yè)。公開信息顯示，醫(yī)療器械是近年來反壟斷關注的重點。還會有下一家嗎？

　　今日午間，美敦力被國家發(fā)改委處以1.185億巨額罰款一事被央視公之于眾。

　　央視報道，視頻播放時間3分08秒,建議在wifi下觀看，土豪請隨意!

　　這是一場充滿沖突、對抗的反壟斷調查。

　　國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇在接受央視采訪時表示：“一開始突襲并不順利，我們40多人被美敦力中國總部困了6個多小時，9點半進去到下午4點鐘，一直就是對抗。后來我們就依據法律，進入它的相關場所和營業(yè)場所進行搜查，發(fā)現(xiàn)它的負責人就躲在辦公室里喝咖啡。”

　　美敦力被查的原因

　　美敦力是第二家因違反《反壟斷法》被罰的醫(yī)療器械企業(yè)。2013年，上海市高級人民法院(以下簡稱上海高院)作出終審宣判，強生限制“最低轉售價格”構成“縱向壟斷”，被判賠償經銷商北京銳邦涌和科貿有限公司共53萬元。

　　徐新宇表示：“我們不針對任何一個外國企業(yè)，更不針對美敦力。”

　　徐新宇表示，發(fā)改委對美敦力的反壟斷調查研究是從2013年開始的。在官網上，發(fā)改委詳細介紹了美敦力被罰的原因：

　　至少自2014年起，美敦力通過經銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達成壟斷協(xié)議，限定相關醫(yī)療器械產品的轉售價格、投標價格和到醫(yī)院的最低銷售價格，并通過制定下發(fā)各經銷環(huán)節(jié)的產品價格表、內部考核、撤銷經銷商低價中標產品等措施，實施了價格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷售對象和銷售區(qū)域、限制經銷競爭品牌產品的措施，進一步強化了縱向價格壟斷協(xié)議的實施效果。

　　發(fā)改委表示，目前，我國高值耗材和可植入醫(yī)用設備的市場競爭整體并不充分，并且廠商主要采取轉售的銷售方式，經銷商之間的公平競爭是促進產品競爭、形成合理市場價格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關醫(yī)療器械領域處于行業(yè)領先位置，其嚴格限制轉售價格的行為，排除、限制了經銷商之間的競爭，限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭，維持了相關醫(yī)療器械產品高價，阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用，增加了患者負擔，損害了消費者利益。

　　美敦力與其交易相對人達成并實施固定向第三人轉售涉案產品價格、限定向第三人轉售涉案產品最低價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第一項、第二項的規(guī)定，且不符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形和豁免條件，國家發(fā)展改革委依法責令美敦力立即停止實施價格壟斷行為，并處2015年度涉案產品銷售額4%的罰款，計1.1852億元。

　　曾經刷遍朋友圈的高調

　　發(fā)改委表示，在調查期間，美敦力主動制定了整改措施，全面取消轉售價格限制，允許平臺商直接向終端銷售，不再限制經銷商向跨區(qū)購買者進行銷售，在具有市場力量的產品經銷中取消排他銷售限制，修訂經銷協(xié)議、招投標管理制度、經銷商管理政策有關規(guī)定，加強員工反壟斷培訓，完善公司反壟斷合規(guī)體系。國家發(fā)展改革委將進行持續(xù)跟蹤監(jiān)管，督促整改措施落到實處。

　　有分析人士認為，美敦力處事高調，但是充滿爭議，被有關部門盯上可以理解。

　　2016年5月10日，常州市武進區(qū)人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對美敦力(上海)管理有限公司的代理經銷商姚志賢立案偵查，并采取刑事拘留強制措施。

　　美敦力對此回應是直接否認，表示姚志賢不是美敦力(上海)管理有限公司授權或簽約的經銷商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供過代理服務。

　　還未從行賄事件中脫身，6月15日，美敦力大中華區(qū)就高調組織年會并公布驚人消息：將成為唯一為所有銷售人員提供個人車輛的公司。

　　據說美敦力給出如此驚人許諾的背后是銷售額增長突破101%。這一消息迅速在醫(yī)藥圈刷屏，還有某醫(yī)院采購負責人直接發(fā)朋友圈：約美敦力來談談價格。

　　醫(yī)療器械成反壟斷重點

　　國家發(fā)展改革委還表示，將繼續(xù)加強醫(yī)療器械行業(yè)反壟斷監(jiān)管，制止生產、銷售等環(huán)節(jié)中的各種限制競爭措施，嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，切實維護公平競爭秩序，保護廣大消費者的合法權益。

　　公開報道顯示，醫(yī)療器械反壟斷一直是重點。

　　2014年，據商務部網站消息，9月1日-3日，商務部反壟斷局副局長鄭文帶隊赴上海，就經營者集中反壟斷審查工作進行調研，“通過實地走訪企業(yè)、召開座談會等方式，深入了解半導體、醫(yī)療器械等相關行業(yè)的市場競爭狀況，并與上海商務系統(tǒng)有關同志進行了工作交流。”

　　有知曉調研全程的人士透露，商務部此行涉及了一些反壟斷案件，并走訪其中的企業(yè)。這是中國掀起的“反壟斷夏季風暴”的一個最新動向。

　　2015年，據《經濟參考報》報道，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開籌備會議，正式啟動《濫用知識產權反壟斷規(guī)制指南》(以下簡稱《指南》)的研究起草工作。專家表示，《指南》的起草和頒布，對信息與通訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域的知識產權行使行為以及產品和服務銷售行為將產生實質影響。