1月13日,北京市人力資源和社會保障局局長徐熙參加兩會政務咨詢會。新京報記者王貴彬攝
民生保障是政府工作的重點領(lǐng)域,作為關(guān)系老百姓就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等各方面的政府部門,人力社保部門的工作備受關(guān)注。在北京市十四屆人大五次會議召開期間,新京報記者專訪了北京市人力資源和社會保障局局長徐熙。
徐熙向記者透露,近年來,北京市顯著提高養(yǎng)老金水平,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水平已達3573元。而對于跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題,徐熙表示,北京將力爭在2月底前在全國率先實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
談養(yǎng)老
將不斷提高養(yǎng)老保險待遇
老百姓最關(guān)心的養(yǎng)老問題之一就是養(yǎng)老金漲不漲。可否介紹一下北京近年來養(yǎng)老金的調(diào)整情況?
徐熙:三年前,北京市企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月均2773元;現(xiàn)在,這一數(shù)字變成3573元,月均提高了800元,年均增幅8.82%。同時,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月均基礎養(yǎng)老金也由390元變成510元,年均增幅9.35%。
尤其是居民基礎養(yǎng)老金,目前全國的平均水平僅在120元左右,北京增加后的水平超過了500元,就是為了讓老百姓有更多的獲得感。按照國家統(tǒng)一部署,北京市今后仍將不斷提高養(yǎng)老保險待遇水平,確保退休人員養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步提高。
在社保支持養(yǎng)老方面,北京市今年還會有哪些政策在全國率先探索?
徐熙:養(yǎng)老方面,我們探索關(guān)注失能老人的政策。北京市在海淀區(qū)啟動居家養(yǎng)老失能護理互助保險試點,采取個人繳費加政府補貼的形式。去年11月起,符合條件的參保人已開始享受護理服務。
未來,我們還將繼續(xù)在石景山開展試點,建立具有社會保險性質(zhì)的政策性長期護理保險制度,促進商業(yè)性和政策性長期護理保險制度之間的相互補充和完善,形成基礎保障和更高層次保障相結(jié)合的長期護理制度體系,為失能、半失能老人的基本生活照料提供基本服務。
談收入
醫(yī)療等行業(yè)突破工資帽
除了退休人員外,對調(diào)整提高在職在崗的各類人員的收入水平,北京有哪些政策?
徐熙:我們研究制定了針對不同人群的分配政策,對科技、醫(yī)療、教育、基層單位的人才,實施更積極的薪酬分配制度。簡單地說,就是要打破天花板,突破工資帽,逐漸形成知識價值引領(lǐng)人才評價和分配的機制。
對科研人員,科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中至少70%可用于獎勵作出重要貢獻的人員;科技特派員在5年時間內(nèi)保留原單位工資福利待遇,同時也享受科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務收益。
對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),單獨制定績效工資總量核定辦法,從2016年起對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量上浮20%,實行多級考核,考核結(jié)果與上浮比例掛鉤。對中小學教師,繼續(xù)實行績效獎勵激勵機制,同時為鄉(xiāng)村教師增加崗位生活補助。
對各類事業(yè)單位,充分落實內(nèi)部分配自主權(quán),對于高層次人才以及特設崗位、特聘人員,可以采取協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的分配辦法。
同時,還在基層機關(guān)推動職務與職級并行,在基層事業(yè)單位設置科級職員崗位,也開始打破基層機關(guān)和事業(yè)單位工作人員頭頂“看不見的天花板”。
談異地就醫(yī)
將率先實現(xiàn)跨省直接結(jié)算
按照國家要求,2017年底前,異地安置人員全部可實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,北京市系統(tǒng)建設、平臺對接等準備工作做得怎么樣?
徐熙:今年1月初,京冀兩地首次開通了異地就醫(yī)直接結(jié)算。首選河北燕郊的燕達醫(yī)院作為試點醫(yī)院,在醫(yī)保系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎上,在燕郊居住的北京參保人員辦理異地安置手續(xù)后,可在燕達醫(yī)院持北京的社保卡實現(xiàn)就醫(yī)直接結(jié)算。未來在京津冀會探索更多的試點。
同時,2016年底,我們已按照國家要求,完成醫(yī)保信息系統(tǒng)和社會保障卡用卡環(huán)境改造,與國家結(jié)算平臺對接聯(lián)通;并與人社部簽訂了《首批啟動基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作責任書》。
作為首批啟動異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的省市,北京市將依托國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺,深入推進京津冀整體聯(lián)動,力爭在2月底前率先實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
談醫(yī)保
年內(nèi)農(nóng)村居民可領(lǐng)社???/strong>
去年北京出臺了一系列分級診療新政,包括大病保險“二次報銷”的政策,這會產(chǎn)生多大的社會效果?
徐熙:統(tǒng)一社區(qū)與大醫(yī)院的藥品報銷范圍,凡在大醫(yī)院能報銷的藥品,在社區(qū)也都能報銷,并且社區(qū)門診報銷比例達到90%。對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者,可享受2個月“長處方”報銷便利,極大減少了群眾為在大醫(yī)院開藥往返奔波。
同時,北京不斷完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度,大病患者在享受基本醫(yī)保待遇后,可“二次報銷”。政策范圍內(nèi)的高額醫(yī)療費用,在農(nóng)村居民人均可支配收入以上5萬元以內(nèi)的,再報銷60%;超過5萬元的部分再報銷70%,上不封頂。三年以來,這項政策已惠及城鄉(xiāng)居民48666人,減輕個人醫(yī)療費用負擔3.5億元。
由于城鄉(xiāng)醫(yī)保沒有完成整合,農(nóng)村居民到市里看病,要墊付大量費用。北京市何時能實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合?
徐熙:按計劃,將在2017年底前,為農(nóng)村居民制發(fā)社???,以城鄉(xiāng)居民全部持卡就醫(yī)、實時結(jié)算為標志,建立覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。未來,參加醫(yī)保不會再有農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的身份差異,農(nóng)村居民參保、就醫(yī)、支付都會有更大的實惠。
談養(yǎng)老金投資
500億養(yǎng)老金完成委托投資
北京降低企業(yè)社保費率新政實施情況如何?
徐熙:根據(jù)國家要求和本市社會保險基金運行情況,經(jīng)市政府批準,北京市2016年啟動實施了社會保險費率調(diào)整,自2016年5月起在兩年內(nèi),階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率,養(yǎng)老保險單位繳費由20%調(diào)整為19%,失業(yè)保險單位繳費由1%調(diào)整為0.8%,自2015年10月起工傷保險平均費率由0.5%調(diào)整為0.4%。社會保險費率降低后,每月可減輕企業(yè)負擔6.65億元,全年減負近70億元。
社保費率下降是否會影響到養(yǎng)老保險基金的安全?北京市的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險基金運行情況如何?
徐熙:關(guān)于基金承受能力的問題,北京市近年來基金收支運行情況良好。北京目前各項社?;鸲加薪Y(jié)余,2015年,職工養(yǎng)老基金結(jié)余621億元,醫(yī)療保險的結(jié)余是66.9億元。并且,結(jié)余的資金都在人社部安全的區(qū)間。
北京市的養(yǎng)老金是否已經(jīng)啟動投資運營?
徐熙:北京市政府在2016年12月已與全國社會保障基金理事會簽訂了《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》,并在12月底將首筆500億資金通過市財政專戶劃入《委托投資合同》中約定的銀行賬戶。后續(xù)將根據(jù)《委托投資合同》的要求,由全國社?;鹄硎聲λ顿Y金進行投資運營。
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