國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸10日上午被執(zhí)行死刑

　　經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸10日上午在北京被執(zhí)行死刑。

　　2007年5月16日，北京市第一中級人民法院公開開庭審理鄭筱萸涉嫌犯受賄罪、玩忽職守罪一案，并于5月29日作出一審判決，認(rèn)定鄭筱萸犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，鄭筱萸不服，提出上訴。北京市高級人民法院經(jīng)公開開庭審理于6月22日作出二審裁定，駁回上訴，維持原判，并依法報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)。

　　最高人民法院經(jīng)復(fù)核，確認(rèn)一、二審認(rèn)定的案件事實(shí)。1997年6月至2006年12月，被告人鄭筱萸利用擔(dān)任國家醫(yī)藥管理局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長的職務(wù)便利，接受請托，為八家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過其妻、子非法收受上述單位負(fù)責(zé)人給予的款物共計(jì)折合人民幣649萬余元。2001年至2003年，鄭筱萸先后擔(dān)任國家藥品監(jiān)督管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長期間，在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號專項(xiàng)工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未做認(rèn)真部署，并且擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號的審批標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸的玩忽職守行為，致使許多不應(yīng)換發(fā)文號或應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號的藥品獲得了文號，其中6種藥品竟然是假藥。

　　最高人民法院復(fù)核認(rèn)為，被告人鄭筱萸身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪；鄭筱萸對藥品安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家和人民的利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。鄭筱萸作為國家藥品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，利用事關(guān)國家和民生大計(jì)的藥品監(jiān)管權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易，置人民群眾的生命健康于不顧，多次收受制藥企業(yè)的賄賂，社會影響極其惡劣，受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會危害性極大，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑。其雖有坦白部分受賄犯罪事實(shí)和退出部分犯罪所得的情節(jié)，但不足以對其從輕處罰。鄭筱萸的玩忽職守行為，致使國家藥品監(jiān)管嚴(yán)重失序，給公眾用藥安全造成了極為嚴(yán)重的后果和極其惡劣的社會影響，犯罪情節(jié)亦屬特別嚴(yán)重，應(yīng)依法懲處，并與所犯受賄罪數(shù)罪并罰。一審判決、二審裁定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。遂依法核準(zhǔn)北京市高級人民法院維持一審對被告人鄭筱萸決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事裁定。

　　藥監(jiān)局回應(yīng)鄭筱萸曹文莊案稱其讓藥監(jiān)系統(tǒng)蒙羞

　　7月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局部門負(fù)責(zé)人介紹各部門落實(shí)《國家食品藥品安全十一五規(guī)劃》，加強(qiáng)食品藥品安全工作的舉措等有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播！

　　在談到藥監(jiān)局的兩位官員被判死刑問題時(shí)，國家食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)司副司長顏江瑛介紹說，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸和原注冊司司長曹文莊一審被判處死刑。這些少數(shù)腐敗分子出現(xiàn)的這種嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，對整個(gè)系統(tǒng)來說，確實(shí)讓我們蒙羞。

　　但是這也暴露一些問題：

　　第一，作為國家公務(wù)人員，作為食品藥品監(jiān)管人員，我們一定要明確樹立好科學(xué)監(jiān)管理念，把握我們的工作定位，解決好公眾利益和商業(yè)利益的關(guān)系，解決好政府和企業(yè)的關(guān)系，真正地把人民的利益放在第一位。

　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)，用制度來管人，比如我們馬上要出臺的藥品注冊管理辦法中，明確藥品的審評審批過程要保證最大化透明，要接受社會的監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督，要充分發(fā)揮社會和媒體的作用。

　　刑法學(xué)界權(quán)威專家認(rèn)為：鄭筱萸案定罪合理、量刑適當(dāng)

　　新華社北京７月１０日電（記者田雨崔清新李薇薇）７月１０日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后被執(zhí)行死刑，成為近年來我國第四名被判處死刑的副部級以上官員。鄭筱萸一審被判處死刑的消息公布后，公眾普遍認(rèn)為，法院依法作出這一判決顯示了我國懲治腐敗的決心，鄭筱萸是罪當(dāng)其罰、咎由自取。

　　但也有人提出，鄭筱萸受賄的金額比此前判處死刑緩期執(zhí)行的一些腐敗官員少，而且今年最高人民法院開始統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，對死刑判決進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，為什么鄭筱萸還會被判處死刑。針對這些疑問，記者近日專訪我國刑法學(xué)界的三位權(quán)威專家。

　　以受賄罪判死刑，符合刑法規(guī)定

　　鄭筱萸此次是因受賄罪被判處死刑。中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會會長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志教授說，根據(jù)我國刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定，受賄數(shù)額在１０萬元以上且情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。鄭筱萸受賄數(shù)額達(dá)６４９萬余元，數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)亦特別嚴(yán)重，社會影響極其惡劣，因而法院依法判處其死刑立即執(zhí)行。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授馬克昌說，近年來一些罪犯比鄭筱萸受賄金額多，之所以判處死刑緩期執(zhí)行，是因?yàn)樗麄冇凶允住⒘⒐蛘咧卮罅⒐Φ确ǘ◤妮p、減輕處罰的情節(jié)，而鄭筱萸未被認(rèn)定有這樣的情節(jié)。

　　職責(zé)特殊、危害巨大，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授高銘暄說，對受賄犯罪是否判處死刑，金額只是一個(gè)方面，不能單純看金額。鄭筱萸的案件應(yīng)該說是"情節(jié)特別嚴(yán)重"。

　　趙秉志教授認(rèn)為，受賄罪的情節(jié)特別嚴(yán)重，是指在受賄數(shù)額特別巨大的基礎(chǔ)上，因受賄行為給國家、社會和人民利益造成的危害與影響的程度極其嚴(yán)重。這也是受賄罪的危害明顯不同于貪污罪的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。鄭筱萸身居國家食品藥品監(jiān)督管理局局長這樣關(guān)系國計(jì)民生的重要崗位，出于貪欲多次收受了巨額賄賂，不僅嚴(yán)重侵害公務(wù)員的職務(wù)廉潔性，而且置國家和人民的重要利益于不顧，為有關(guān)涉藥企業(yè)謀取利益，導(dǎo)致國家對藥品的監(jiān)管失控，嚴(yán)重危及人民群眾的生命健康，并嚴(yán)重?fù)p害了國家藥監(jiān)機(jī)關(guān)的公信力，社會影響極為惡劣，社會危害廣泛而深遠(yuǎn)，顯然屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。

　　雖有退贓和坦白情節(jié)，但不足以從輕量刑

　　在此案的審理過程中，法院認(rèn)定了鄭筱萸坦白部分受賄事實(shí)，受賄錢款已退繳情節(jié)，但認(rèn)為這些不足以從輕處罰，應(yīng)依法嚴(yán)懲。高銘暄教授認(rèn)為，量刑要遵從罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。本案中鄭筱萸受賄數(shù)額巨大，他到案后，只是坦白了很小一部分事實(shí)，雖然也退還和追繳了所有贓款，但是，退贓、坦白都不是法定的從輕處罰情節(jié)，所以從整個(gè)案件來看，他不具備"從輕"處罰的法定情節(jié)。

　　馬克昌教授說，量刑時(shí)既要考慮犯罪行為的社會危害程度，又要考慮刑事責(zé)任的大小。退還部分贓款、坦白部分事實(shí)是酌定從輕處罰情節(jié)，是否足以從輕，因案件的嚴(yán)重情況不同而有所不同。案件特別嚴(yán)重的，則不足以從輕。

　　趙秉志教授說，犯罪人的刑事責(zé)任程度是由罪中、罪前、罪后各個(gè)環(huán)節(jié)的各種主客觀因素綜合決定的。一、二審法院的判決和裁定之所以沒有因退贓、坦白等情節(jié)，而對鄭筱萸從寬量刑，我理解是因?yàn)榫C合全案看其犯罪情節(jié)和危害太嚴(yán)重了，鄭筱萸犯罪后在被追訴過程中的這些酌定從寬因素?zé)o法降低本案的極其嚴(yán)重的危害程度，因而法院在實(shí)事求是地確認(rèn)其具有這些酌定從寬情節(jié)的同時(shí)，仍然鑒于其犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重而判處了死刑，這是符合我國量刑原則和規(guī)則的。

　　判處死刑，不是對限制、減少死刑的否定

　　趙秉志教授說，本案以受賄罪判處鄭筱萸死刑立即執(zhí)行與我國當(dāng)前限制、減少死刑適用的死刑改革并不矛盾。他認(rèn)為，限制、減少死刑并逐步廢止死刑是我國構(gòu)建和諧社會對刑事法治進(jìn)步的要求，但我國有關(guān)的死刑立法、司法改革措施需要逐步展開，需要結(jié)合社會的發(fā)展?fàn)顩r并考慮國情民意。在我國刑法目前對嚴(yán)重腐敗犯罪配置有死刑的情況下，對于犯罪數(shù)額特別巨大且情節(jié)特別嚴(yán)重的重大腐敗犯罪之罪犯依法判處死刑包括立即執(zhí)行，這并不是對限制、減少死刑適用的否定，而恰恰是嚴(yán)格了死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　收受賄賂、玩忽職守，教訓(xùn)深刻

　　高銘暄教授說，反腐倡廉是國家的政策，有腐敗的地方務(wù)必要清除，此案顯示了我國在反腐上的決心與信心。鄭筱萸案件的審理也說明，不論官有多大，但在適用法律面前人人平等，對嚴(yán)重的腐敗行為，都要依法嚴(yán)懲。

　　馬克昌教授認(rèn)為，通過對鄭筱萸案件的審理昭示了對一些部門的主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督的必要性。鄭的犯罪事實(shí)再次提醒我們，必須采取更加得力的措施，對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，他認(rèn)為這起案件也揭露了瀆職犯罪的嚴(yán)重危害性，告訴全社會對瀆職犯罪決不能掉以輕心，必須與之作堅(jiān)決斗爭，特別要注意采取預(yù)防措施。鄭筱萸作為藥監(jiān)局最高主管，其瀆職行為的危害不僅僅是藥監(jiān)系統(tǒng)和藥品本身，更重要的是政府的公信力。

　　鄭筱萸其罪當(dāng)誅

　　備受關(guān)注的鄭筱萸案，以鄭筱萸被執(zhí)行死刑而塵埃落定。這樣的結(jié)局可謂是合法律、順民意，大快人心！鄭筱萸為了一己之私，視人民群眾的生命安全為兒戲，利用權(quán)力大肆收受賄賂，傷天害理，是自作孽，不可活。

　　判處鄭筱萸案死判，完全符合法律規(guī)定。根據(jù)《刑法》規(guī)定，國家工作人員犯受賄罪的，個(gè)人受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以死刑。鄭筱萸主政國家藥監(jiān)局多年來的受賄和失職瀆職，使無數(shù)濫竽充數(shù)的所謂新藥以高昂的價(jià)格陸續(xù)粉墨登場，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面讓老百姓飽受假藥、劣藥之苦。有一個(gè)藥品生產(chǎn)企業(yè)使用虛假申報(bào)資料獲得了藥品生產(chǎn)文號的換發(fā)，其中6種藥品竟然是假藥。鄭筱萸的行為，嚴(yán)重侵害了國家工作人員職務(wù)的廉潔性，嚴(yán)重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全及生命健康安全，造成了極其惡劣的社會影響，必須依法嚴(yán)懲。

　　依法判處鄭筱萸案死判，順民意，得民心。鄭筱萸受賄了600多萬，群眾損失的何止千倍、萬倍!由于假藥、劣藥和低質(zhì)貴藥,多少家庭傾家蕩產(chǎn)，墮入困頓；多少家庭痛失親人，陰陽兩隔。鄭筱萸的行為用草菅人命來形容一點(diǎn)都不過分，多少受害者歷數(shù)起他的罪過就聲淚俱下，泣不成聲，恨不得剝其皮、食其肉。據(jù)報(bào)道，在鄭筱萸被"雙規(guī)"后，深受其害的某制藥公司決定要把鄭筱萸注冊成耗子藥商標(biāo)。這個(gè)公司的負(fù)責(zé)人講，他之所以這么做，是因?yàn)樽约旱钠髽I(yè)是受貪官鄭筱萸影響最嚴(yán)重的企業(yè)，搶注的目的正是要警示世人?？梢?，鄭筱萸案引起的民憤已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他案件，依法判處鄭筱萸死刑，可謂是順民意，得民心。

　　鄭筱萸案的判決再次表明：貪的越多，罪行就越嚴(yán)重，命就越不值錢。貪污腐化者，輕則身陷囹圄，重則失去生命，而且將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上。但愿鄭筱萸的結(jié)局能讓那些在"同道人"警醒，貪海無涯，回頭是岸。否則像鄭筱萸這樣，到了只求一命的要求都實(shí)現(xiàn)不了的時(shí)候，就追悔莫及了。(新華網(wǎng))

　　人民日報(bào)評論員文章：為害巨大依法當(dāng)誅

　　新華社北京７月１０日電鄭筱萸伏法了！

　　繼胡長清、成克杰、王懷忠等之后，又一腐敗分子被嚴(yán)懲。多行不義必自斃！身為國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長的鄭筱萸，把人民賦予的神圣權(quán)力，變成了換取金錢的手中籌碼：受賄649萬元，玩忽職守侵蝕了藥監(jiān)"長城"。

　　鄭筱萸伏法，充分體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望，充分體現(xiàn)了法律公平正義的精神，充分體現(xiàn)了黨和國家堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心：對腐敗分子，不論是誰，不論職務(wù)有多高，不論隱藏有多深，都要一查到底，決不姑息，決不手軟！

　　鄭筱萸伏法，是法有明文、刑當(dāng)其罪、罰合其責(zé)。

　　身為國家藥品監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人，鄭筱萸在保護(hù)人民群眾用藥安全方面，肩負(fù)著極其重大的使命和責(zé)任，本應(yīng)恪盡職守、廉潔從政；本應(yīng)以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。但是，他置國家和人民的利益于不顧，利用職權(quán)大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂；他玩忽職守，草率啟動(dòng)全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號的專項(xiàng)工作，擅自降低審批標(biāo)準(zhǔn)，濫批藥名，失職瀆職，極大地?fù)p害了國家和人民的利益。

　　一句話，鄭筱萸的所作所為，后果嚴(yán)重--嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，嚴(yán)重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)的公信力，造成了極其惡劣的社會影響。

　　的確，這樣明目張膽、后果嚴(yán)重的犯罪，法律不能饒恕，人民無法原諒。

　　近年來，隨著黨中央反腐倡廉力度的不斷加大，黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但是仍有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受金錢、利益驅(qū)使，不惜以身試法，比如鄭筱萸之流。他們把黨和人民的囑托與期望拋在腦后，把人民利益高于一切的承諾拋在腦后，把"為共產(chǎn)主義奮斗終身"的誓言拋在腦后他們背棄了我黨執(zhí)政的基本原則和要求，走到了"立黨為公、執(zhí)政為民"的反面。

　　對此，我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)黨風(fēng)與黨紀(jì)教育，使黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，按照黨章的要求，時(shí)刻把人民的利益放在高于一切的位置，恪盡職守，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要教育黨員干部自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的規(guī)定，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑。要加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，用完善的制度管權(quán)、管錢、管人和管事，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓腐敗分子失去生存的土壤。要強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。要嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)決不允許有凌駕于法律之上的特殊黨員，決不允許腐敗分子有藏身之地。誰敢無視國法、胡作非為，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

　　黨員干部當(dāng)以鄭筱萸為戒！