近日，經(jīng)廣西象州縣檢察院提起公訴，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)黃某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處罰金10萬元；報(bào)賬員羅某和公共衛(wèi)生科主任陸某犯同罪但被免予刑事處罰。

　　開會(huì)研究“作案”方法

　　2012年至2015年6月，被告人黃某在擔(dān)任象州縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第一副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)期間發(fā)現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（簡(jiǎn)稱公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）、國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（簡(jiǎn)稱基藥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）在合法發(fā)放給十三個(gè)村委取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證、執(zhí)業(yè)證的鄉(xiāng)村醫(yī)生后尚有存余。

　　于是，黃某便在院務(wù)會(huì)上提出通過虛列尚未有村醫(yī)的五個(gè)村委的村醫(yī)名單將公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基藥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)套取出來給職工發(fā)放福利，并將具體操作交由時(shí)任該院報(bào)賬員的羅某和公共衛(wèi)生科主任陸某負(fù)責(zé)。

　　虛報(bào)名額套取24.19萬“福利”

　　經(jīng)偵查統(tǒng)計(jì)，自2012年至2015年6月，該院通過虛列尚未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的人員套取的公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基藥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)約24.19萬元，并將虛列套取的經(jīng)費(fèi)以加班費(fèi)、慰問金、兼職補(bǔ)助等名義造冊(cè)發(fā)放給職工。

　　合同造假克扣修繕費(fèi)

　　另查明，2015年2月，象州縣財(cái)政局下?lián)?0萬元到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于修繕兩個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，實(shí)際工程項(xiàng)目支出5萬余元。被告人黃某為套取剩余的項(xiàng)目資金，與工程老板簽訂虛假合同，虛開工程款10萬元的發(fā)票給羅某報(bào)賬。后羅某在黃某的決策下，造冊(cè)將工程余款約4.8萬元當(dāng)福利發(fā)放給職工。

　　三人構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)罪

　　法院認(rèn)為，被告人黃某、羅某、陸某違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大。黃某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員；羅某作為報(bào)賬員；陸某作為具體責(zé)任人員，三被告人的行為均已觸犯刑律，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

　　貪污公衛(wèi)補(bǔ)助令人寒心

　　每當(dāng)看到“貪污公衛(wèi)補(bǔ)助”這種新聞字眼，公社君就恨不得掀桌子罵人，公衛(wèi)補(bǔ)助凝結(jié)著村醫(yī)的累和汗，貪污之人怎么忍心？但對(duì)公衛(wèi)、對(duì)基層公款動(dòng)心思的，可真不在少數(shù)。

　　據(jù)人民檢察院案件信息公開網(wǎng)和地方紀(jì)委消息，2017年上半年，全國(guó)各地有289例醫(yī)院院長(zhǎng)以及正副主任(科長(zhǎng))落馬，而這其中有55例是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)及相關(guān)工作人員落馬事件，占總數(shù)近20%。

　　這些數(shù)據(jù)不禁令人心驚，也令人心寒。公衛(wèi)是國(guó)家為百姓做好事的重大工程，村醫(yī)是這項(xiàng)工程的前線第一人，按國(guó)家的政策，如果公衛(wèi)補(bǔ)助能夠公平合理的發(fā)放，村醫(yī)應(yīng)該會(huì)得到一份不錯(cuò)的收入，可是深入了解一些地方實(shí)際會(huì)發(fā)現(xiàn)，有不少地方都存在著延遲、克扣發(fā)放的現(xiàn)象，甚至是不發(fā)。

　　當(dāng)然，這些也不全是不法行為，公衛(wèi)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，肯定會(huì)有不達(dá)標(biāo)、不盡責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，衛(wèi)生院讀這些行為實(shí)行適當(dāng)?shù)奶幹煤蛻土P，是職責(zé)所在。但看看上面這些數(shù)據(jù)，不可否認(rèn)，一些地方確實(shí)存在故意克扣、造假虛報(bào)這些行為，使我們廣大村醫(yī)辛辛苦苦一整年，到頭來為他們做嫁衣。

　　基層補(bǔ)助資金運(yùn)行急需加強(qiáng)監(jiān)督

　　上文提到，被告人黃某公然在院務(wù)會(huì)上與相關(guān)人員“研究”作案手法，分配作案人員“職責(zé)”，這是何等的猖獗。由此可見，衛(wèi)生院在掌控村醫(yī)補(bǔ)助方面，是獨(dú)攬大權(quán)，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督的后果就是使得“有心之人”可以肆無忌憚地分割“公衛(wèi)”這塊大蛋糕，而下面的村醫(yī)就算知道，也是無可奈何。

　　因此，這種大權(quán)獨(dú)攬的現(xiàn)狀急需改變，只有對(duì)衛(wèi)生院的資金發(fā)放和運(yùn)行機(jī)制加以嚴(yán)格監(jiān)督，才能減少和避免貪污、克扣現(xiàn)象的發(fā)生，才能使村醫(yī)得到合理的報(bào)酬。

　　值得欣慰的是，法律對(duì)這類人絕不會(huì)心慈手軟，有一個(gè)查一個(gè)，國(guó)家懲治貪污的決心，也大大增強(qiáng)了基層工作者的信心，相信隨著監(jiān)督機(jī)制的不斷健全，國(guó)家的補(bǔ)助會(huì)按時(shí)保量的發(fā)到村醫(yī)手上。