近年來，廣東不斷傳出各大醫(yī)療機構(gòu)藥房被商業(yè)公司托管的消息，從省人民醫(yī)院、中山一院開始，到南方、珠江醫(yī)院、廣州婦兒中心，家家都是大三甲，近期，又有消息傳來康美拿下江門中心醫(yī)院。

　　無論是以什么名義「物流延伸服務(wù)」或「醫(yī)藥分開」，但總的來說，排他性的合作行為難免遭人非議。

　　藥房托管究竟是「披著羊皮的狼」，還是醫(yī)藥分開的必由之路？行業(yè)及學術(shù)界一直爭議不斷。

　　近日，廣東省為配合廣東醫(yī)藥改革的推進實施，規(guī)范省內(nèi)因醫(yī)藥改革政策調(diào)整不斷出現(xiàn)的公立醫(yī)療機構(gòu)藥房托管行為，根據(jù)前期廣東醫(yī)藥行業(yè)反壟斷調(diào)查掌握的情況和線索，廣東省價監(jiān)局研究起草了《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》，旨在向行業(yè)主管部門、公立醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)做出行為指引。

　　7月21日，廣東省價監(jiān)局召開專題研討會，第一次就《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》）公開征集征求各方意見。

　　據(jù)悉，此次研討會邀請了暨南大學、華南師范大學、廣東財經(jīng)大學等廣東省反壟斷執(zhí)法合作基地有關(guān)法律和經(jīng)濟專業(yè)學者，省醫(yī)、中大附一、省中醫(yī)等7家省內(nèi)大型三甲醫(yī)院，國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家大型醫(yī)藥企業(yè)參加。

　　研討會由廣東省價監(jiān)局局長陳波同志主持，反壟斷調(diào)查處有關(guān)負責同志和部分地市價監(jiān)機構(gòu)負責人參加。

　　據(jù)參會人士透露，《指南》是反壟斷執(zhí)法機關(guān)根據(jù)近年來掌握的情況和線索，采取編碼體例方式起草，共有9部分，從藥房托管行為主體分類、被規(guī)制的行為表現(xiàn)形式等方面進行詳列。

　　《指南》涉及公立醫(yī)院、托管企業(yè)和行業(yè)主管部門3類主體的39種行為表現(xiàn)：

　　明確公立醫(yī)院在招投標或遴選藥房托管企業(yè)中有11種行為可能存在排除限制競爭的效果；

　　明確醫(yī)藥企業(yè)（平臺企業(yè)）3類18種行為可能有市場支配地位濫用、達成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能的嫌疑；

　　明確政府或行業(yè)主管部門不能違法指定提供服務(wù)，排除和限制行業(yè)企業(yè)公平競爭、不能剝奪市場競爭主體的法定定價權(quán)利等10種行為行政權(quán)力濫用形式。

　　第一次公開征集行業(yè)意見后，廣東省價監(jiān)局還將繼續(xù)分類組織專題研討，在修改完善基礎(chǔ)上擇機發(fā)布。同時，加大對全省公立醫(yī)院藥房托管中的反競爭行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，適時公布典型案例，引導行業(yè)經(jīng)營者在法律法規(guī)框架內(nèi)公平開展經(jīng)營活動。