“中國醫(yī)療服務(wù)需求旺盛，社會力量投資潛力巨大。按照部署，國家衛(wèi)計委努力營造有利于社會力量進入醫(yī)療領(lǐng)域的政策環(huán)境。”

　　8月10日上午，國家衛(wèi)計委召開例行發(fā)布會，醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝做出上述表述。

　　據(jù)介紹，在過去一段時間，國家層面從從社會辦醫(yī)空間、規(guī)劃、審批、資源獲得等方面給予了一定支持。比如國家衛(wèi)計委組織制定了《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導原則（2016-2020年）》，要求將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量和地點的限制。此外，在臨床重點?？平ㄔO(shè)方面，省級和市級層面的重點?？祈椖恳灿邢鄳?yīng)資金支持社會辦醫(yī)。在新農(nóng)合定點醫(yī)院方面，要求將符合條件的社會辦醫(yī)納入到定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。

　　焦雅輝稱，目前已初顯成效，社會力量在醫(yī)療領(lǐng)域的投資總量不斷擴大，服務(wù)能力不斷提升。

　　截至今年4月底，全國社會辦醫(yī)機構(gòu)有44.4萬家，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的45%；社會辦醫(yī)院有1.69萬家，占醫(yī)院總數(shù)的57.2%。2011年至今，公立醫(yī)院數(shù)量基本持平，社會辦醫(yī)院數(shù)量累計增長100%。

　　近日，國家衛(wèi)計委出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》，將從十個方面繼續(xù)激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力。

　　首先是取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實行備案制。國家衛(wèi)計委法制司副巡視員龔向光介紹稱，在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所，主要是因為現(xiàn)在中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展很快，老年疾病較多，各種各樣慢性病患病率比較高。對此，養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)設(shè)診所為了方便養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老年人，慢性病、常見病、多發(fā)病，包括護理等等。“取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的審批，實行備案制。各級衛(wèi)生計生部門做好相關(guān)政策落實情況督導及加強事中事后監(jiān)管，有利于推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”

　　此外，在社會辦醫(yī)的方向，國家衛(wèi)計委尤其突出第三方檢驗、檢測機構(gòu)的辦醫(yī)空間。

　　據(jù)焦雅輝介紹，國家衛(wèi)計委將在已有醫(yī)學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設(shè)置機構(gòu)基本標準及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再制定獨立設(shè)置的康復醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機構(gòu)的基本標準及管理規(guī)范，拓展社會投資領(lǐng)域，推動健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　焦雅輝稱，當前我國擁有29000多家醫(yī)院，近100多萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基層醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量非常龐大。但由于專業(yè)人員短缺和質(zhì)量的要求，無法在基層醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)檢驗、影像、病理科室。因此需要整合相關(guān)資源，集中設(shè)置第三方或者二級以上醫(yī)院的相應(yīng)資源，對這些基層醫(yī)療機構(gòu)進行開放，或鼓勵社會力量舉辦獨立地第三方的檢驗、影像、病理診斷機構(gòu)。焦雅輝表示，這不但有利于集中有限的醫(yī)療資源，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，還有利于質(zhì)控，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

　　數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，全國共有區(qū)域醫(yī)學影像中心342個，區(qū)域醫(yī)學檢驗實驗室是689的，區(qū)域病理診斷中心185個，血液透析中心147個，安寧療護中心13個。焦雅輝稱，其中一部分屬于二級以上醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放，大部分是由社會力量舉辦的。

　　未來，國家衛(wèi)計委準備新增康復醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等五類獨立設(shè)置的機構(gòu)，并起早制定相關(guān)標準。

　　焦雅輝表示，目前社會力量提出申請較多的是健康體檢中心和中小型眼科醫(yī)院。國家衛(wèi)計委準備針對體檢中心專門制定其基本標準，也方便社會力量舉辦這一類醫(yī)療機構(gòu)，滿足不同層次的健康需求。

　　焦雅輝指出，未來第三方檢驗、檢測機構(gòu)將朝著連鎖化、集團化、成規(guī)模方向發(fā)展，因為“有利于質(zhì)控，有利于資源共享，也符合成本效益。”

　　此外，未來我國還會進一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。據(jù)國家衛(wèi)計委法制司副巡視員龔向光介紹，對于外國醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，以合資或合作形式設(shè)立的診所，國家衛(wèi)計委將放開外方投資股權(quán)比例不超過70%的限制。

　　而據(jù)介紹，下一步我國還將加快推進電子化注冊管理改革；進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批程序，二級以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”；是清理醫(yī)療機構(gòu)審批中的一些無謂的證明材料。

　　此前有媒體曾經(jīng)曝出有民營醫(yī)院通過虛假國家救助工程，聲稱自己是定點醫(yī)院，把患者騙到醫(yī)院開出大處方，使用不規(guī)范的醫(yī)療手段。在鼓勵社會力量辦醫(yī)的同時，如何加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管問題也逐漸為人們所重視。

　　就此問題，國家衛(wèi)計委發(fā)言人宋樹立回應(yīng)稱，國家衛(wèi)計委已注意到該事件，并派出有關(guān)人員進行督辦指導調(diào)查工作，目前調(diào)查還在繼續(xù)進行當中。宋樹立強調(diào)，國家衛(wèi)計委始終高度重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全工作。在完善法律法規(guī)制度、加強日常管理的同時，不斷地加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

　　同時，宋樹立指出，不管對于公立醫(yī)療機構(gòu)還是社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在監(jiān)管上都是一視同仁。盡管在部分審批層面會進行“放松”，但同時，還要加強服務(wù)、管理，要把事先的審批變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。