導(dǎo)讀

3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。方案提出“組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，引起醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域與全社會(huì)的廣泛關(guān)注。“衛(wèi)計(jì)委”變身“衛(wèi)健委”意義何在？

明確責(zé)任主體，有助推進(jìn)醫(yī)改

對組建“國家衛(wèi)生健康委員會(huì)”，受訪的健康衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜乙恢掠枰猿浞挚隙ā?/p>

中歐國際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南表示：“非常好！這個(gè)是我們一直希望的。”他說，長期以來我國醫(yī)療健康領(lǐng)域涉及的政府部門非常多，部門之間協(xié)調(diào)難，始終是阻礙醫(yī)改深入的一個(gè)很重要瓶頸。成立大的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，有助于政府發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)的作用，更加積極推動(dòng)改革。

新組建的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)將包括原衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改小組辦公室、老齡委辦公室、工信部的煙草控制職責(zé)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職業(yè)安全健康職責(zé)等。上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林說，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)把一些原來其他部門的職能歸并，實(shí)現(xiàn)了學(xué)界多年呼吁的“大部制”管理目標(biāo)。大部制可以明確責(zé)任主體，減少醫(yī)改的內(nèi)部摩擦和阻力，讓協(xié)調(diào)更順暢。

上海市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的“衛(wèi)健委”職能整合、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強(qiáng)統(tǒng)籌、減少扯皮、提升效能，總體上具有機(jī)構(gòu)、職責(zé)“統(tǒng)”、“合”、“清”、“強(qiáng)”、“簡”的特點(diǎn)。

促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保留計(jì)生職責(zé)

上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，全國政協(xié)十三屆委員會(huì)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進(jìn)說，“衛(wèi)生健康委員會(huì)”不僅是更名，而是從政府職能上更符合“健康中國”理念。金春林說，“衛(wèi)計(jì)委”改成為“衛(wèi)健委”，體現(xiàn)了“健康貫穿于所有的政策，健康融入萬策”，有利于落實(shí)預(yù)防為主，推進(jìn)“健康中國”建設(shè)。

專家指出，新組建的“衛(wèi)健委”將公共服務(wù)供給側(cè)職能職責(zé)、資源體系和管理服務(wù)加以科學(xué)整合，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的衛(wèi)生規(guī)劃、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等衛(wèi)生健康服務(wù)，以積極應(yīng)對人口深度老齡化、高齡化和家庭規(guī)模小型化。其中，并入老齡委職能，對于醫(yī)療和養(yǎng)老協(xié)調(diào)銜接具有非常大的積極意義，有利于老年人的長期護(hù)理和健康促進(jìn)，有利于老年人的慢性病管理和照護(hù)。

對于新名稱中取消了“計(jì)劃生育”，專家認(rèn)為這只是機(jī)構(gòu)名稱變更，計(jì)劃生育職責(zé)仍在新組建的衛(wèi)生健康委員會(huì)中，有“負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”的明確表述。自全面二孩政策實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作已經(jīng)形成了鼓勵(lì)按政策生育、服務(wù)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的新格局。