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新組建的國家醫(yī)保局出重拳!三級院長被撤職 60多人被判刑

2018-03-28 來源:華夏醫(yī)界  標簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:安徽中醫(yī)三附院騙保和浙江詐騙醫(yī)保金事件的調(diào)查、取證、問責和 宣判的時間正好是國家啟動國務院機構改革方案期間,其中新成立的國家醫(yī)療保障局的主要職責之一就是監(jiān)督管理各項醫(yī)?;稹?/div>

60多人騙取醫(yī)保統(tǒng)籌基金,定性為詐騙案全被判刑

3月19日,寧波市江北區(qū)人民檢察院就該院最近辦理的一起倒賣醫(yī)保藥品騙取醫(yī)保統(tǒng)籌基金詐騙案“以案說法”,提醒醫(yī)保基金不是“唐僧肉”,而是給普通人看病治療的“救命金”。

2016年10月,寧波市社會保險管理局通過智慧醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)參保人員勵某某配藥頻率高、數(shù)量大,配取的藥品以治療肝炎、糖尿病為主,與其本人及兄妹的病史明顯不符,而這些卻是街頭藥販子熱衷收購的藥品類型。

經(jīng)過對比分析后,社保局認為勵某某的行為涉嫌騙取國家醫(yī)保基金,遂報案。經(jīng)調(diào)查摸底、偵查,警方查清了販藥人員的地下產(chǎn)業(yè)鏈,并實施收網(wǎng)行動,在寧波市江北、海曙、鄞州三區(qū),先后抓獲涉案人員66名。

這66名人員中,阮某、詹某、金某等十余個為藥販子;勵某某等50余人是賣藥人員且均為中老年人,是國家社保的參保人員。經(jīng)查證,他們買賣的藥品價格金額高達90余萬元。

2017年10月,江北檢察院將61名犯罪嫌疑人以詐騙罪全部向江北法院提起公訴。最終,阮某因犯詐騙罪被江北法院判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣二萬五千元的刑罰,其余60名被告人均被判處五年以下有期徒刑或者拘役的刑罰。

醫(yī)院騙保被暗訪調(diào)查

1月18日,新華社報道了安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院騙保問題。

當時,有知情人士反映,安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院的醫(yī)護人員、檢查科室之間相互協(xié)作,長期肆意騙取國家醫(yī)?;?。

記者通過暗訪發(fā)現(xiàn),在這家醫(yī)院,只要有社??ǎ檬裁床?、拿什么藥、誰來體檢,都可由患者“點單”。為了套取醫(yī)保資金,該院醫(yī)護人員在檢查、診斷、住院等環(huán)節(jié)大肆造假。此消息在當時引起社會廣泛關注。

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3月23日記者獲悉,在查清該醫(yī)院騙保事實的基礎上,安徽省啟動問責機制,包括安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院黨總支書記、院長在內(nèi)的多名相關機構責任人員受到嚴厲懲處。

聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認定:安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院管理薄弱,法律意識淡薄,片面追求經(jīng)濟利益,醫(yī)院診療過程中存在違規(guī)代刷社???、虛增門診人數(shù)、掛床住院、特殊病造假等違法違規(guī)行為。安徽中醫(yī)藥大學對第三附屬醫(yī)院領導班子監(jiān)督不夠,未能有效履行主管部門監(jiān)管教育職責,對事件負有領導責任。省、市醫(yī)保經(jīng)辦機構對該院的醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)督管理不夠,對事件負有監(jiān)管責任。

根據(jù)調(diào)查結果,多名相關機構責任人員依法依紀受到嚴厲懲處:負有主要領導責任的安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院黨總支書記張景湖、醫(yī)院院長何光遠、醫(yī)院副院長張鐵銘分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分,行政記過處分及撤職處分;負有重要領導責任的醫(yī)院黨總支副書記楊永暉受到黨內(nèi)警告處分;負有直接責任的醫(yī)院醫(yī)保辦主任汪利榮等人受到撤職處分;同時對涉嫌違規(guī)的8名醫(yī)護人員進行行政立案查處,其中情節(jié)嚴重、影響惡劣的予以解聘。

省、市兩級社會保險局醫(yī)療保險管理中心負責人分別做出書面檢查,給予批評教育。對其他涉嫌騙取醫(yī)?;鹣嚓P線索,按程序移交公安部門處理。

在全省范圍內(nèi)對安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院予以通報批評。同時按照醫(yī)保管理相關規(guī)定,核減該醫(yī)院醫(yī)保統(tǒng)籌基金137萬元,并按已查實涉案金額上限(5倍)罰款19.0575萬元。

記者獲悉,安徽省啟動了立法程序,已制定《安徽省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法》,即將頒布實施。通過全面建立醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng),完善醫(yī)保服務協(xié)議,充實社會保險稽核隊伍等措施提高監(jiān)管水平,依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為。

安徽省人社廳、省衛(wèi)計委、安徽中醫(yī)藥大學等有關部門將督促安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院全面開展專項整改,整改完成后,有關部門組織檢查驗收,若仍達不到整改要求,將終止其醫(yī)保定點服務協(xié)議。

新組建國家醫(yī)療保障局看好管好醫(yī)?;?/strong>

據(jù)調(diào)查,安徽中醫(yī)三附院騙保和浙江集體詐騙醫(yī)保金事件的調(diào)查、取證、問責和宣判的時間正好是國家啟動國務院機構改革方案期間,其中新組建的國家醫(yī)療保障局是國務院的直屬機構,為副部級,其主要職責包括擬定醫(yī)保、生育保險、醫(yī)療救助等政策,監(jiān)督管理各項醫(yī)保基金,完善異地就醫(yī)管理和費用結算平臺,制定和調(diào)整藥品和醫(yī)療服務的價格和收費標準等。

改革方案中提到,“將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責,國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責,民政部的醫(yī)療救助職責整合,組建國家醫(yī)療保障局,作為國務院直屬機構。”

“醫(yī)保局將作為主導對公立醫(yī)院進行監(jiān)管。”在全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院院長唐旭東看來,包括藥品和醫(yī)療服務價格管理在內(nèi)的多項職責納入國家醫(yī)療保障局,將深刻影響公立醫(yī)院的改革,他希望,未來的政策既能規(guī)范醫(yī)生診療行為,又能尊重醫(yī)務工作者的勞動成果。

饒克勤贊同這種觀點。他表示,組建國家醫(yī)療保障局,將保障功能完整后,自然要加強對醫(yī)療服務過程的監(jiān)管,如“醫(yī)院藥品采購、醫(yī)院服務提供,收費價格、醫(yī)務人員薪酬等等。醫(yī)保是埋單的單位,如果沒有整合,怎么監(jiān)督費用是否過度?怎么認定藥品是否虛高定價?”

此外,在全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院神經(jīng)外科首席專家凌鋒看來,以往,國內(nèi)醫(yī)保面臨的最大問題是騙保、詐保,如果將覆蓋我國城鄉(xiāng)人口的三種基本醫(yī)保制度進行統(tǒng)一管理,或能利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人臉識別等技術方式,遏制騙保、詐保的情況,“錢就能真的用在刀刃上了。”

“醫(yī)保局的出現(xiàn),面對的正是深化醫(yī)療改革中的難點和問題。”饒克勤表示,新醫(yī)改最突出的成績是基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。但由于不同保險制度存在差異且管轄單位不同,這個保障網(wǎng)就需要變得更加公平、高效,“核心是在制度安排上進行統(tǒng)籌,在組織實施過程中,盡可能減少效率不高、‘扯皮拉筋’的現(xiàn)象。”

“成立國家醫(yī)療保障局能更好地推動三醫(yī)(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動。”吳明表示,以往一個文件的出臺和工作落實,需要相關職能部門達成共識、相互協(xié)調(diào),如果出現(xiàn)各部門目標、工作重點和對問題的認識不完全一致時,容易出現(xiàn)效率低下、部分改革措施不能夠完全落地等狀況,“現(xiàn)在相關職能統(tǒng)籌到一個部門,減少了協(xié)調(diào)成本,將有利于推動改革落地。”

據(jù)財經(jīng)雜志采訪多位業(yè)內(nèi)人士看來,新機構的設立將散落于各個部門的醫(yī)保相關職能整合起來,將擁有不同職能的各部門的關系理順,能解決過去各個環(huán)節(jié)的銜接不暢和政策沖突,更好地發(fā)揮行政管理效力。

此外,新機構有利于理順醫(yī)保部門和醫(yī)療機構的關系,調(diào)整催生了一個集中的付費方,并能借此推進醫(yī)保支付方式改革。

中國社科院公共政策研究中心副主任王震指出,新的國家醫(yī)保局把原本幾個涉及付費的醫(yī)保機構合并在一起,極大地提高了醫(yī)保作為付費方的議價能力。“原來和跟醫(yī)院的談判過程中,醫(yī)保不占優(yōu)勢,醫(yī)院花多少,醫(yī)保就得付多少錢。”王震說。

 

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