日前，國家藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“國家藥監(jiān)局”）發(fā)布《國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的部署要求，國家藥品監(jiān)督管理局已組建，地方機(jī)構(gòu)改革即將開始。

為確保機(jī)構(gòu)改革期間藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管工作平穩(wěn)有序，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，要求各級藥品監(jiān)管部門要按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施情況，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

其中，在藥品流通監(jiān)管環(huán)節(jié)，國家藥監(jiān)局要求對零售藥店違規(guī)促銷、藥師不在崗銷售處方藥的行為進(jìn)行嚴(yán)肅整治。

《通知》要求：

加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)秩序的日常監(jiān)管：嚴(yán)格按照藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其要對藥品、醫(yī)療器械無證經(jīng)營、非法渠道進(jìn)貨、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸藥品、貨賬票證款不一致、記錄作假的行為和采購銷售使用不合格中藥飲片行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要對零售藥店違規(guī)促銷、藥師不在崗銷售處方藥的行為進(jìn)行嚴(yán)肅整治。

強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域日常監(jiān)管：要加強(qiáng)對中藥材和中藥飲片銷售單位相對集中的區(qū)域、城鄉(xiāng)相結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)、化妝品專業(yè)批發(fā)市場等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售和交易監(jiān)測信息的處置工作，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售行為。

促銷信息易變“廣告”，買藥贈(zèng)藥屬違法

“促銷”是時(shí)下各商家最熱衷且有效的銷售手法。藥店也不例外。通過會(huì)員制的設(shè)立，藥店的促銷手段也是越玩越溜，諸如“會(huì)員卡積分兌禮品”“買藥送食用油”“會(huì)員日專享8.5折”等紛紛用上。

在不少藥店，店內(nèi)隨處可見“回饋會(huì)員驚爆價(jià)”“買藥贈(zèng)驚喜”等字樣的海報(bào)，海報(bào)上還列出一些打折藥品及特價(jià)藥品的名稱，以此吸引顧客購藥。實(shí)際上，當(dāng)中有些促銷活動(dòng)已經(jīng)屬于違法行為。

舉個(gè)例子

據(jù)《中國醫(yī)藥報(bào)》消息，浙江省湖州市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員在開展檢查時(shí)，在一家藥店發(fā)現(xiàn)店員存在違規(guī)促銷藥品行為，該藥店店內(nèi)一張海報(bào)上赫然寫著“××牌參芪阿膠膠囊限時(shí)優(yōu)惠，買二贈(zèng)一”……起初，執(zhí)法人員并沒有太在意，畢竟藥店也要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，有些保健食品做促銷也是常有的事?？僧?dāng)執(zhí)法人員順手拿起一盒“××牌參芪阿膠膠囊”一看，卻發(fā)現(xiàn)了問題。原來，該品外標(biāo)簽上印有紅色OTC標(biāo)識（即甲類非處方藥），《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定。“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥”。顯然，該藥店的做法已經(jīng)違反上述規(guī)定。

該行為屬于以買藥品贈(zèng)藥品的方式向公眾贈(zèng)送甲類非處方藥，違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條的相關(guān)規(guī)定。此外，執(zhí)法人員還提醒該負(fù)責(zé)人，藥店經(jīng)營場所的藥品促銷信息很容易變成“廣告”。而我國法律法規(guī)對藥品廣告有專門的審查要求，廣大藥店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解并遵守相關(guān)規(guī)定。

醫(yī)保藥店促銷活動(dòng)限制多

實(shí)際上，部分地區(qū)已經(jīng)對藥店促銷活動(dòng)作出規(guī)定。比如，從2015年7月1日起，安徽馬鞍山市要求馬鞍山醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店不得以會(huì)員積分形式為參保人員兌換日用百貨，藥店若違規(guī)將被嚴(yán)懲。同時(shí)，福建廈門市的有關(guān)部門此前也有過要求，要求藥店不得促銷醫(yī)保類藥品。

在關(guān)于藥店促銷活動(dòng)上，2016年山東省濟(jì)寧市社保局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范濟(jì)寧主城區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店部分經(jīng)營活動(dòng)的通知》（以下簡稱“濟(jì)寧市《通知》”），將定點(diǎn)零售藥店的經(jīng)營物品范圍以及促銷活動(dòng)做了明確規(guī)定，濟(jì)寧市主城區(qū)零售藥店使用日常生活用品開展促銷活動(dòng)的需提前3天申報(bào)，贈(zèng)品須貼有“贈(zèng)品，不予銷售”標(biāo)識活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間最長不超過7天。

鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店在市場促銷活動(dòng)中，對店內(nèi)經(jīng)營物品或服務(wù)項(xiàng)目采取降價(jià)、打折銷售等優(yōu)惠方式讓利參保人員。但部分定點(diǎn)零售藥店使用日常生活用品開展促銷活動(dòng)的在活動(dòng)開展前3天將動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)規(guī)則、活動(dòng)時(shí)間、贈(zèng)品品種等向相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。

每次活動(dòng)贈(zèng)品品種不得超過10個(gè)，贈(zèng)品外包裝須貼有“贈(zèng)品，不予銷售”標(biāo)識，并在專門區(qū)域集中存放。非促銷活動(dòng)期間，促銷用生活用品不得在店內(nèi)擺放、銷售。每次促銷活動(dòng)一般控制在3天之內(nèi)，特殊情況不超過7天。

對于借促銷活動(dòng)違規(guī)銷售日常生活用品的定點(diǎn)零售藥店，濟(jì)寧市規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)直接終止醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。